PARLAMENTARIOS DEL MERCOSUR, EN LA CUERDA FLOJA


Por Cándido Silva

Se hizo costumbre. De tanto en tanto, la prensa local, con ramificaciones en las redes sociales, se prende del Parlamento del Mercosur (PM), concretamente de la Delegación de Paraguay (DP), en una suerte de asedio desencadenado por la presunta inutilidad de tales organismos, cuyas restringidas atribuciones coartan sus óptimos funcionamientos, tornándolas poco menos que ociosas en el contexto del bloque regional.

Recientemente, dos diputadas, Kattya González y Norma Camacho, presentaron un proyecto de ley que deroga la elección de los parlamentarios paraguayos vía sufragio directo, universal y secreto, de conformidad al Art. 6 del Protocolo Constitutivo del PM. Una propuesta jurídicamente transgresora, a prima facie. Procedente o improcedente, lo cierto es que la iniciativa dio pábulo a los medios escritos para renovar su antigua cantinela dirigida a descalificar aún más a los representantes compatriotas en dicho cuerpo colegiado.

Ocurre que el Mercosur es una entidad multilateral con orientación supranacional, que en teoría se conduce de acuerdo al modelo de gobierno adoptado por los Estados republicanos, constituidos por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, interactuantes y autónomos.

En la práctica, la instancia Ejecutiva, el Consejo Mercado Común (CMC), es el único órgano con facultades decisorias al interior del grupo suramericano. El Parlamento y el Tribunal Permanente de Revisión (TPR), que hipotéticamente son los brazos legislativo y judicial, respectivamente, en los hechos no se hallan investidos de las potestades específicas de los Congresos y Magistraturas ordinarias.

Está contemplado que en alguna encrucijada de su existencia institucional, el Mercosur tendrá que regirse por el Derecho Comunitario, asumir la supranacionalidad efectiva, al igual que la Unión Europea (UE), confiriendo el cometido de contralor y la prerrogativa de sancionar leyes de observancia obligatoria al Parlamento, y la jurisdicción al TPR, de forma que sus fallos causen estado.

Hoy día, el Parlamento ejerce la representación popular de la alianza, siendo el órgano de legitimación democrática de la misma, al tiempo de desempeñar el rol de consultor, al que virtualmente acuden el CMC y el TPR. Este último opera como Tribunal Arbitral, en que las controversias se someten a su competencia por consenso de los litigantes, situación compleja pues su intervención está sujeta a la voluntad unísona de demandantes y demandados, aunque los laudos dictados son vinculantes.

Con ese escenario a cuestas, el Parlamento y la Delegación Nacional son blancos fáciles y propicios para el escarnio público emprendido, propalado y sostenido principalmente por los mayores rotativos del país, que secundados por la comunicación alternativa (redes sociales), desnudan las falencias, limitaciones, ineptitudes e improductividades de los 18 delegados paraguayos, a quienes tildan de “planilleros de lujo” por percibir exorbitantes remuneraciones y beneficios diversos a cuenta de generar nada provechoso para la nación y sus habitantes.

En consideración a la verdad, hay que admitir que los actos del Parlamento compendiados en dictámenes, proyectos de normas, anteproyectos de normas, pronunciamientos, recomendaciones, informes y decisiones son diligencias de mero valor declarativo, puesto que carecen de la capacidad de definir cursos de acción dentro del Mercosur, propiedad exclusiva del CMC, integrado por los ministros de relaciones exteriores de los Estados Partes, que, a su vez, acatan las órdenes de sus jefes, los primeros mandatarios.

Lo real es que si Paraguay pretende conservar su membrecía de miembro pleno del Mercosur, no podrá sustraerse a la elección en comicios generales de los parlamentarios, porque de hacerlo estaría violentando con flagrancia el Protocolo Constitutivo, y por extensión el mismo Tratado de Asunción, quedando en entredicho su condición de afiliado de la liga de naciones soberanas del sub continente americano.

Una sugerencia potable, hasta tanto se adjudique superiores atribuciones al Parlamento, improbable en las dominantes circunstancias políticas de la zona, consiste en reducir en un 50% el monto de las dietas (salario mensual) de los parlamentarios, rebaja que alcanzará a los viáticos en idéntico porcentaje, circunscribiendo los gastos de traslado aéreo a la clase turista o económica, suprimiendo los viajes a eventos fuera de la órbita del Mercosur, y excluyendo ventajas y privilegios adicionales.

Tal medida, de impulsarse, determinará el nivel de patriotismo y el grado de vocación de servicio de nuestros parlamentarios/as. En simultáneo, se comprobará si la dignidad permanece en la mira de potenciales candidatos a cargos electivos, o simplemente se la descarta por las inseguridades y menguadas retribuciones.

Nada extraño será entonces que se declare desierta la elección de parlamentarios del Mercosur por escasez o ausencia de postulantes. Infalible barómetro para conocer sin ambages las intenciones subyacentes de los aspirantes a ocupar escaños en la asamblea regional. Reformando el proverbio: “mataremos varios pájaros de un solo tiro”.-

06/abril/2019

One Response to PARLAMENTARIOS DEL MERCOSUR, EN LA CUERDA FLOJA

  1. Rogelio Careaga dice:

    Similar medida convendría adoptar respecto de los sueldos, dietas y demás beneficios de los diputados y senadores. Aunque esta medida no asegure, por sí sola, que sólo postularán quienes realmente tienen vocación de servicio. Pues, según entiendo, en algunas instituciones del estado lo de menos es el sueldo. Lo que más importa es ubicarse en lugares donde el beneficio principal proviene de actividades y fuentes de dudosa legalidad.

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