EL PARAGUAY: BUROCRACIA CON PAIS Y NO PAIS CON BUROCRACIA


Por Gerardo Meza Caballero (*)

El presidente, Don Horacio Cartes, permanentemente está expresando que desea ser como, Carlos Antonio López. Refirió que no quiere perder la oportunidad que tiene el Paraguay para el desarrollo, y sostuvo que todas las autoridades deben estar “a la altura”.
Cartes indicó que el pueblo paraguayo le entregó “una hermosa” responsabilidad el 21 de abril y reiteró que se quiere convertir en una herramienta para la ciudadanía para que la gente pueda llevar sus actividades dentro de un marco de seguridad.En ese sentido definió acertadamente la relación que existe entre la burocracia pública y la sociedad.
“Yo no me voy a prestar para que el Paraguay pierda la oportunidad histórica que está teniendo, y si alguien va a sacar esa oportunidad por inconducta o mal procedimiento, que se abstenga. Quiero ser como Carlos Antonio López”, expresó. Esto nos indica que el mandatario Paraguay desea velocidad y no debates interminables para realizar obras. Lo contrario es enviar proyectos para que duerman en comisiones y plenarios con idas y vueltas de votos en uno u otro sentido.
Cabe recodar que Carlos Antonio López se destacó durante su mandato que inició en 1844 por la velocidad y es considerado el mejor mandatario que tuvo el país. Su Gobierno contribuyó con el progreso del país en lo político, económico y cultural. No había pobreza. Cartes quiere conseguir eso.
Así también, Cartes refirió que la Corte tiene el deber de combatir a la corrupción porque con el nivel actual, señaló, se llega “al grado de la impunidad”.
Disminuir la cantidad de funcionarios, es otro gran desafío, para tener Burocracia con país y no país con Burocracia
En este contexto, el nuevo presidente de la República se encuentra frente a una dura disyuntiva: el déficit público, la escasez de recursos ante la baja presión tributaria y el exceso de funcionarios que probablemente no responderán a las directivas de sus objetivos de gobierno, ya que fueron incorporados por razones políticas y no técnicas.
Los paraguayos, trabajan para sostener con sus impuestos al funcionariado público, quienes se llevan casi completamente los recursos tributarios que aporta la sociedad. Así que, no queda nada, para que el Estado cumpla con los servicios para cuya realización cobra esos impuestos.
En efecto, los paraguayos contribuyen con su esfuerzo al sostenimiento del Estado, que ha sido instituido al solo efecto de brindar, con esas contribuciones, algunos servicios, los indicados en el Preámbulo de la Constitución y en su desarrollo. El Estado fue establecido para proveer a la defensa común, para impartir justicia, garantizar la seguridad de los habitantes, para generar oportunidades a los paraguayos y para asegurar la libertad de los mismos.
Pero en Paraguay es evidente que no puede proveer a la defensa, ni impartir justicia satisfactoria, ni evitar el crecimiento de la delincuencia, ni lo demás, para posibilitar a la gente dejar la pobreza. Lo único logrado relativamente bien es el imperio de la libertad y eso solamente porque no depende de la burocracia.
La burocracia no permite que el Estado cumpla con sus obligaciones, no lo permite porque desde hace más de veinte años se viene apoderando de más del noventa por ciento de todas las recaudaciones tributarias. y ya no queda casi nada para el desarrollo económico , es decir, para invertir en Infraestructura, más de 20 años que se viene con esta cultura de un Modelo de PGN Corrupto, Prebendaría y Clientelista.
Se debe modificar la Constitución, de tal forma que el 60% sea para Gastos Corrientes y 40% para Gastos de Capital (prescribir con rango Constitucional, como si se tratara de un corsé o tope para que el Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN) no siga siendo un festín de los Poderes Políticos)
Los últimos veinte presupuestos generales anteriores consisten en sacar dinero a la gente que trabaja para entregárselo a la burocracia, sin que en parte alguna del camino se cumpla las obligaciones del Estado hacia quienes lo sostienen.

EN UN LAPSO COMPRENDIDO ENTRE 2008 Y 2014

El presupuesto público aumenta 112% en un periodo de seis años

El presupuesto público creció más de 112% en el periodo comprendido entre 2008 y 2014, aunque con la ley recientemente sancionada por la Cámara de Senadores para el ejercicio próximo, se pone cierto freno al nivel de incremento que se venía registrando en los últimos cinco años como consecuencia de aumentos salariales concedidos a los funcionarios, las creaciones de cargos, entre otros gastos corrientes incluidos.

En el 2008, el presupuesto aprobado por el Parlamento ascendía a 27,9 billones de guaraníes (US$ 6.122 millones) y el que será ejecutado en 2014 supera los 59,2 billones de guaraníes (US$ 13.001 millones), un total de 31,3 billones de guaraníes más (US$ 6.879 millones).

De acuerdo con los datos estadísticos del Ministerio de Hacienda, en el 2009 el gasto público aumentó 19,6%; en el 2010 subió 6,2%; al año siguiente creció 20,7%; luego sumó 14,8%; para este año el incremento fue de 19,8% y en el próximo será 0,5%.

Este freno que se da para el 2014 obedece principalmente a que no se incluyó el aumento salarial para los funcionarios, aunque se crearon más de 8.000 cargos y en algunas instituciones se harán “nivelaciones salariales”, como es el caso de Salud Pública.

El Poder Ejecutivo había solicitado al Congreso que no aumentaran salarios para evitar que el déficit fiscal se dispare hasta niveles incontrolables y permitir en el futuro volver por la senda del equilibrio.

Este es el país que recibió el Presidente Don Horacio Cartes: EL PARAGUAY QUE QUEREMOS NECESITA TENER UN NUEVO RUMBO: BUROCRACIA CON PAIS Y NO PAIS CON BUROCRACIA

La desastrosa situación de la educación nacional, la falta de rutas, puentes, viaductos, hospitales, trabajo, seguridad por citar algunos ejemplos más lacerantes, no es un accidente. Es el resultado lógico de un Modelo del Presupuestos de gastos de la Nación corrupta, prebendaría y clientelistas del desvío de recursos para destinarlos al gasto corriente, es decir, a los salarios de la burocracia.
A las presiones provenientes del prebendarismo de los partidos políticos se agrega la demanda de los gremios. Como ejemplo están los docentes, que amenazaron con huelgas si no son nombrados los que se encuentran ad honórem.
El aumento del número de funcionarios públicos no afecta solamente a los rubros salariales, en las planillas de sueldo de cada fin de mes, sino que además impacta en la caja fiscal, cuyo déficit está aumentando rápidamente, contribuyendo a la insostenibilidad a largo plazo del sistema jubilatorio público, además de agravar la inequidad del gasto público.
En Paraguay, los beneficios por jubilación están concentrados en los sectores de mejor nivel socioeconómico. El financiamiento del déficit de la caja fiscal se realiza a costa de otros gastos sociales, restando recursos para los sectores más desfavorecidos.
En contrapartida a las presiones políticas y gremiales, el presidente Cartes tiene una ciudadanía expectante por el nuevo rumbo prometido en el discurso preelectoral.
El desafío para el gobierno que asumió el 15 de agosto del corriente años. Cumplir con sus promesas electorales y con las aspiraciones ciudadanas le exigirá tomar decisiones drásticas.
Como lo está tomando ahora, para llevar al Paraguay que queremos al Nuevo Rumbo: BUROCRACIA CON PAIS Y NO PAIS CON BUROCRACIA.

(*)Economista, Autor del Libro: UN NUEVO MODELO DEL PARAGUAY QUE QUEREMOS

65 Responses to EL PARAGUAY: BUROCRACIA CON PAIS Y NO PAIS CON BUROCRACIA

  1. Blanca Lila dice:

    Dr Meza Caballero. Felicitaciones por este trabajo, que a los lectores de esta pagina web, no tiene acostumbrado.Don Horacio Cartes quiere ser el Motor de cambio del Paraguay. MOPC tendrá “deuda cero” a fin de año

    El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), prevé “deuda cero” antes de que culmine el 2013, con el desembolso de 200 millones de dólares.

    En la mañana de este martes, se llevó a cabo el corte administrativo del MOPC, en presencia de la Contraloría General de la República y autoridades de Obras Públicas.

    Al respecto, el viceministro de Finanzas Guillermo Alcaraz, recordó que la nueva administración encontró un serio déficit presupuestario heredado de la era Salyn Buzarquis.El gobierno del nuevo rumbo, encontro un país depredado, y muy rapidamente esta levantando. y el 2014 vamos a empezar a ver resultados.

    Estimó que para concluir este 2013, el MOPC tendrá “deuda cero”, mediante el desembolso de 200 millones de dólares en lo que resta de diciembre.

    Respecto al próximo año, aseguró que reactivarán todas las obras pendientes, lo que permitirá crear más de 60.000 puestos de trabajo.

    “Nos vamos a convertir nuevamente en el principal motor de la economía del país”,
    Atentamente

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Blanca Lila; EN UN LAPSO COMPRENDIDO ENTRE 2008 Y 2014
      El presupuesto público aumenta 112% en un periodo de seis años
      El presupuesto público creció más de 112% en el periodo comprendido entre 2008 y 2014, aunque con la ley recientemente sancionada por la Cámara de Senadores para el ejercicio próximo, se pone cierto freno al nivel de incremento que se venía registrando en los últimos cinco años como consecuencia de aumentos salariales concedidos a los funcionarios, las creaciones de cargos, entre otros gastos corrientes incluidos.

      En el 2008, el presupuesto aprobado por el Parlamento ascendía a 27,9 billones de guaraníes (US$ 6.122 millones) y el que será ejecutado en 2014 supera los 59,2 billones de guaraníes (US$ 13.001 millones), un total de 31,3 billones de guaraníes más (US$ 6.879 millones).el 95% del PGN es para gastos corriente(sueldos y otros beneficios), y ya no queda nada para gastos de capital,(rutas, puentes, viaductos, seguridad, educación, pagar los intereses de las deudas, y menos para amortizar el capital. Solamente como deudas del pueblo,se tapan estos agujeros, que cada ves es mas grande, Este es el pais que recibio Don Horacio Cartes, ES EL PARAGUAY QUE YA NO QUEREMOS.
      Atentamente

      • Blanca Lila dice:

        Aproximadamente 34.100.000 resultados (0,58 segundos)
        Resultados de búsqueda. RESULTADOS APROXIMADAMENTE, EN EL BUSCADOR DE GOOGLE: ESTO ES CASI INCREIBLE. FELICITACIONES DR MEZA CABALLERO. ESTA INFORMACIÓN SAQUE DE GOOGLE
        DR. GERARDO MEZA C. :: El Paraguay que queremos
        http://www.elparaguayquequeremos.com/‎
        En las raíces del mismo Paraguay se gesta un nuevo impulso liberador. “Que se vayan todos” claman nuestros pueblos, de esta clase política corrupta,

      • Gerardo Meza Caballero dice:

        Blanca. ESTE ES UN TRABAJO QUE PUBLIQUE EN MI PAGINA WEB: EL PARAGUAY QUE QUEREMOS
        CAMBIO O TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES ESTATALES CREAN RIQUEZA (I)
        El presente trabajo se enmarca en el desarrollo, en l que se consideran especialmente las cuestiones del cambio o transformación de las organizaciones Estatales paraguayas y particularmente, de las Instituciones Centralizada y Descentralizada del Estado. . Como parte de este trabajo de investigación, se analiza la problemática de la burocracia estatal y las posibilidades de cambiarla desde dentro analizando alterativas para generar procesos de cambio sustentables.
        Los cambios en las organizaciones no se producen de manera descontextualizada en la sociedad. Esos cambios se generan a partir de un conjunto de condiciones especiales de partida y acontecimientos desencadenantes que transforman las organizaciones, los grupos y las personas en general y gran parte de las relaciones que se generan entre ellos. Algunos factores son determinantes circunstancialmente para que se produzcan cambios en las organizaciones. Entre ellos figura de manera importante la forma en que se atenderá la problemática burocrática frecuentemente asociada con la ineficiencia, sobre todo en las organizaciones estatales.
        La burocracia como modelo de organizacional y cultural, debe ser mejor entendida y evaluada por los agentes políticos, económicos y sociales para comprender las bases de su funcionamiento más allá de anotar ciertas anomalías que han contribuido a su propio desprestigio. Precisamente, la construcción del marco conceptual para analizar las bases teóricas y prácticas de su funcionamiento constituyen un aporte relevante para mejorar la calidad de las relaciones entre agentes y los procedimientos operativos y lo que por cierto no es menos importante, la posibilidad de generar mejores servicios que la ciudadanía reclama sin saber cómo debe ser enfrentarse el desafío.
        El Paraguay está actualmente en un proceso de replanteo de las organizaciones gubernamentales conocido como ´´Reforma del Estado´´ cuyos alcances todavía se están definiendo. Este trabajo de exploración inicial constituye un aporte que busca establecer relaciones entre algunos procesos de cambio en curso y en especial, el impacto de las estructuras rígidas y procesos mecanicistas que caracterizan el funcionamiento burocrático y que muchas veces han contribuido a mantener el estado legado de sus organizaciones más allá de lo que resulta aconsejable, en el marco de un proyecto de ´´Paraguay productivo´´, que se invoca asiduamente como referencia.
        Sobre estas bases – y desde una perspectiva axiológica planteada en el proyecto de investigación – se analizan las diferentes alternativas para encarar los procesos de cambios iniciales manejados para las grandes organizaciones públicas nacionales considerando como aspecto relevante la posibilidad de generar aportes que faciliten en desarrollo de transformaciones que tienen un componente de cambio cultural que hasta ahora no ha podido llevarse delante de manera generalizada, más allá de algunas experiencias puntuales exitosas, de sería conveniente analizar sistemáticamente para que sirvan como modelos de referencia.
        Los aportes realizados por la teoría burocrática clásica
        La metáfora de una organización funcionando como una máquina es una poderosa imagen que genera una visión rutinizada y predecible de su funcionamiento (Morgan, 1997, pág. 11 y siguientes) La idea de reproducir eficientemente el pasado para garantizar el éxito en el futuro, es una de las más fuertes creencias que sobrevuelan en el enfoque mecanicista de la concepción de las organizaciones y en particular, la fundamentación del modelo burocrático weberiano. Esta visión es muy fuerte porque opera exitosamente cuando el pasado, el presente y el futuro no muestran rupturas significativas; pero evidencia sus limitaciones cuando se generan innovaciones que amenazan los modelos de negocios existentes y la viabilidad de las organizaciones que los sustentan.
        Estudiar la forma de conservar el estado histórico de lo que tecnológica y económicamente se ha logrado es una posible forma de concebir y ejecutar determinado negocio en un contexto político, económico y social específico. ¿Cómo debería analizarse el mantenimiento eficiente de la historia pasada para conservarla en el futuro? Sin duda, a partir de un modelo que recoja de la mejor manera posible, una forma de funcionamiento muy estructurada y mecanicista. Pensando en ello, la propuesta teórica que se ha adoptado para modelar esta concepción realidad considera como eje el modelo weberiano de organización. Sobre estas bases se procurarán comprender e interpretar las estructuras y los procesos que generan continuidad en el marco de un conjunto valores , reglas y patrones de éxito característicos.
        Este modo de conservación eficiente del status quo es conocido globalmente en la actualidad de manera genérica como ´´burocracia´´. La burocracia – como base del sistema moderno de producción industrial – tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimieto buscando opciones para mejorar la articulación del ideal de vida cristiana, con la necesidad de generación de riqueza. Específicamente, Max Weber señala que el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó ´´eticaprotestante´´: el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.
        En este marco conceptual – que todavía sigue evolucionando – es que se plantea el modelo burocrático de las organizaciones a partir de la “propuesta teórica” básica de Weber sobre la estructura y funcionamiento de las burocracias y los aportes de Merton, Selznick y Gouldner, que han evaluado críticamente la forma burocrática clásica propuesta originalmente. Más allá de las propuestas post-weberianas, la burocracia continúa caracterizando un tipo de organización fundamentalmente mecanicista y racionalista, que ha sido el soporte del desarrollo de grandes organizaciones durante buena parte del siglo XX fundamentalmente en el ámbito del Estado pero también en el ámbito privado. Complementariamente se aportan las ideas de Merton referidas al “alcance medio” en relación con grupos de referencia, para analizar ciertas singularidades puntuales.
        La construcción del modelo burocrático surge a partir de la búsqueda de las características comunes de las organizaciones formales. Weber acuñó el término “burocracia” para identificar las organizaciones que poseían esas características. La burocracia resultaba un factor indispensable para administrar una organización compleja en una sociedad moderna. Por supuesto que Weber reconocía que el funcionamiento de la burocracia crea “atrancos e inconvenientes”, pero creía que este era el precio para poder contar con una organización racional y eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de: mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al más bajo costo y además se controla mejor la incertidumbre, al regular a los trabajadores, a los proveedores y los mercados y a los a partir de reglas formales conocidas.
        La teoría burocrática se genera como una alternativa de mejora a la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas, que operaban como pares dialécticos que revelaban visiones extremas (mecanicistas y humanistas) sobre el funcionamiento de las organizaciones. La alternativa de enfoque generó una propuesta más completa para analizar problemas de estructura y de funcionamiento en las organizaciones. En esa línea se desarrolló un modelo de organización racional aplicable a todas las formas de organización humana, que respondía de manera adecuada a los problemas de escala de las grandes organizaciones con varios niveles jerárquicos y complejas relaciones entre las personas. La burocracia creó un modelo para que los diversos agentes con intereses a veces contrapuestos, pudiesen ser dirigidos y controlados eficientemente.
        El modelo burocrático como fuera concebido por Max Weber (1999) constituye un pilar fundamental de la teoría tradicional de la organización moderna para impulsar los grandes procesos administrativos en los sectores industriales pero por sobre todo, en los servicios públicos administrados por los gobiernos nacionales o locales en la órbita del Estado. La teoría weberiana se asemeja a la teoría clásica de la organización, en cuanto el énfasis puesto en la eficiencia técnica y en la estructura jerárquica de la organización, como también en el predominio de la organización industrial, proponiendo una solución al problema con un enfoque centrado en el producto (bien o servicio entregado) como propuesta de estructurar a la organización para que vuelque los resultados de su trabajo productivo a la sociedad.
        Ambas teorías presentan ciertas diferencias. La teoría clásica se preocupó por detalles como la máxima amplitud de control , la asignación de autoridad y responsabilidad, el número de niveles jerárquicos, agrupamiento de funciones , mientras que la teoría de Weber se preocupó más por los grandes esquemas de sustento formal de la organización. En cuanto al método, los clásicos utilizaron un enfoque deductivo, mientras que por su lado, Max Weber plantea un esquema inductivo. La teoría clásica se refiere a la moderna organización industrial, mientras que la teoría de Weber es integrante de una teoría general más amplia de la organización social y económica. Finalmente la teoría clásica presenta una orientación normativa, prescriptiva, mientras que la orientación de Weber es más descriptiva y explicativa de las formas “mejores” de funcionamiento

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Blanca Lila: Continuando nuestro dialogo:Hace falta un gran diálogo para sacar al país adelante
      El diálogo es un elemento constitutivo de toda democracia, además de ser un factor fundamental para dotar de gobernabilidad a un sistema político abierto y plural. En este sentido, el llamado del presidente de la República a debatir entre todos los grandes temas de la agenda nacional resulta oportuno y atinado. Poderes públicos, partidos y sociedad en general deben consensuar los temas que han de impulsarse para modernizar al Paraguay y dar un salto sustantivo en la calidad de vida de sus habitantes. Es preciso iniciar cuanto antes esta impostergable tarea para abordar los temas que hoy agobian al país.
      Se debe modificar la Constitución, de tal forma que el 60% sea para Gastos Corrientes y 40% para Gastos de Capital (prescribir con rango Constitucional, como si se tratara de un corsé o tope para que el Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN) no siga siendo un festín de los Poderes Políticos).En este sentido con un PGN 2014, con casi 13.000 mil millones de dólares, 60% para gastos corrientes, alcanzaría más o menos 7.300 mil millones de dóres, y el 40%. 5.700 mil millones de dólares para gastos de capital(infraestrura, y pagar los interese de la deuda publica, y amortizar la misma, rutas, puentes, salud, educación hidrobía, trenes, entre otros. De esta forma darle una figura constitucional a los gasto de los entes Centrlizado y Descentralizados.
      Los últimos veinte presupuestos generales anteriores consisten en sacar dinero a la gente que trabaja para entregárselo a la burocracia, sin que en parte alguna del camino se cumpla las obligaciones del Estado hacia quienes lo sostienen.

      El diálogo se impone. El presidente Horacio Cartes formuló a mediados de la semana pasada un llamado a debatir el modelo de país que deseamos impulsar para lograr sacar al Paraguay de la miseria y el atraso. , entre otras cosas, que el Ejecutivo desea abordar con el Poder Judicial algunas cuestiones que están afectando las arcas públicas, comprometiendo así el patrimonio común de los paraguayos.

      Desde luego, debe haber diálogo entre los poderes del Estado, no solo porque el artículo 3 de la Constitución Nacional prescribe que el gobierno de la República es ejercido por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, sino también porque el mismo establece que debe haber un “sistema de coordinación” entre los tres.

      Pero, al mismo tiempo, es necesario impulsar un gran diálogo nacional, un debate franco, serio, abarcativo e inclusivo entre actores políticos, sociales y culturales para definir cuáles son los grandes temas que requieren una atención prioritaria del Estado.

      Es perentorio establecer una agenda en la cual se determinen aquellos puntos fundamentales en los que todos se comprometerán, sin distinción de banderías políticas e ideológicas, a trabajar para promover una acción decisiva que logre rescatar a amplios sectores de la población de la exclusión y la desigualdad. En suma, delinear las grandes políticas de Estado que se articularán en el mediano y el largo plazo, independientemente de quiénes sean los gobiernos que las pondrán en práctica.

      En este acuerdo deben ser incorporados asuntos tan cruciales para el desarrollo económico y social del país, como educación, sistema de salud, seguridad, política exterior, generación de empleo y reforma agraria.

      Lo relativo a esta última cuestión es trascendental. La reforma agraria o el bienestar rural, que es un concepto aún más amplio, ha sido el caballito de batalla de docenas de campañas electorales a lo largo del último cuarto de siglo de apertura democrática que vive el Paraguay.

      Todos los candidatos presidenciales abordaron la materia; sin embargo, al llegar al Gobierno, sus propuestas fueron cayendo progresivamente en saco roto, sin que ninguno haya logrado dar una respuesta al urticante tema de la injusta posesión de la tierra en nuestro país ni a los mecanismos destinados a viabilizar los reclamos del postergado sector campesino.

      Países de la región que están comenzando a transitar el camino del crecimiento económico con ciertos estándares de equidad social, como Chile y Uruguay, han logrado progresar gracias a que su clase política y su sociedad misma se pusieron de acuerdo en torno a los grandes asuntos de su agenda nacional que no serían objeto de disenso y que era perentorio promover de forma mancomunada.

      Es de esperar que también los paraguayos tengamos la madurez suficiente para propiciar y participar de un diálogo amplio que nos permita insertarnos en las grandes avenidas de la modernidad y la creación de oportunidades para todos y cada uno de los que habitamos en este país. Y dejar de pendar en los BONOS SOBERANOS. QUE ES UNA BOMBA DE TIEMPO

      • Blanca Lila dice:

        Dr. Meza Caballero: Continuando nuestro dialogo. en ese sentido:Binacionales: Barrida de 812 empleados representó ahorro de USD 9,3 millones
        Binacionales: Barrida de 812 empleados representó ahorro de USD 9,3 millones
        Siguiente
        Los directores de Itaipú y Yacyretá, siguiendo las órdenes del Poder Ejecutivo, lograron recortar entre ambos G. 43.000 milllones (USD 9,3 millones) el peso de la nómina en sus presupuestos desde agosto.

        Las entidades binacionales, Itaipú y Yacyretá, deben ser sinónimo de desarrollo y progreso para el Paraguay. Sin embargo, el derroche de dinero por parte de las administraciones paraguayas en los últimos años hizo que fueran objeto de cuestionamientos de varios sectores.

        Los mismísimos gobiernos de Brasil y Argentina realizaron críticas, puesto que las márgenes derechas (lado paraguayo) de ambas instituciones contaban con más de 2.000 funcionarios, siendo que el lado brasileño de Itaipú tiene menos de 1.500 trabajadores y el lado argentino de Yacyretá cuenta con menos de 800 empleados.

        Por orden del Ejecutivo, los directores James Spalding, de Itaipú, y Juan Schmalko, de Yacyretá, iniciaron un proceso de racionalización de recursos, lo que significa reducir los millonarios gastos que se generan por horas extras, viáticos, combustibles, alquileres de vehículos y, por sobre todo, por el pago de sueldos a funcionarios que no cumplen con una tarea específica e ingresaron por recomendaciones políticas.

        Spalding comentó que, desde agosto hasta la semana pasada, fueron desvinculados 165 empleados, lo que significó un ahorro de G. 27.000 millones (G. 5.400 millones se despilfarraban por mes).

        Explicó que, cuando asumió la dirección, el lado paraguayo tenía 2.015 empleados y hoy cuenta con 1.850, como manda el acuerdo suscripto entre Brasil y Paraguay en 1998, que establece ese tope para ambas márgenes.

        Criticó a los directores que le precedieron y aseguró que es inadmisible que se hayan gastado millonarias sumas en alquiler de aviones y otros vehículos sin contrato, cuando existen tantas necesidades. Afirmó que todo el dinero ahorrado será redistribuido a otro rubro de los gastos paraguayos. De esta forma, descartó que los recursos vayan para el presupuesto general del próximo año de Itaipú (ambas márgenes), como se suele pensar.

        EBY. Yacyretá, a pedido de ÚH, remitió un informe oficial donde señala que el proceso de racionalización de los recursos humanos, alquileres de vehículos, combustibles y lubricantes representó un ahorro total de G. 15.907.110.963, desde agosto de 2013 a enero de 2014 (cerca de G. 3.200 millones se desperdiciaban al mes).

        De ese monto, se recuperaron G. 1.914.050.000 por alquileres de vehículos; G. 423.626.138 por compra de combustibles y lubricantes; G. 229.895.525 por viáticos y G. 11.855.109.140 por salarios y bonificaciones. Además, se logró ahorrar G. 1.484.430.160 del gasto que se generaba por la cuestionada contratación por Órdenes de Compra (OC).

        647. En total, 647 personas (funcionarios permanentes, contratados y OC) fueron desvinculados. Schmalko había manifestado que Yacyretá jamás sería una empresa viable si seguía con una gran cantidad de funcionarios.

        Recordó que, cuando asumió, el lado paraguayo tenía 2.460 empleados, y el lado argentino solo tiene 750 trabajadores

      • Alberto dice:

        Dr. Meza Caballero. Esta opinión comparto plenamente:
        | HASTA LOS REGALOS SE REGISTRAN EN CHILE
        Advierten que exceso de funcionarios puede llevar al Estado a la quiebra

        Con los escándalos que brotan alrededor de funcionarios, “planilleros” y la danza de millones que perciben, es necesario ir al grano para racionalizar cuanto antes la administración del Estado. El chileno Francisco Silva Durán, un experto en el tema de la función pública, refleja en esta entrevista la experiencia de su país, uno de los mejor dotados del continente en la profesionalización del Estad

        ESTADOFUNCIONARIOS
        –¿Cuál es su cargo en Chile?

        –Soy jefe de la División Jurídica y Asuntos Institucionales del Servicio Civil (equivalente a la Secretaría de la Función Pública).

        –¿A qué obedece su presencia en Paraguay?

        –Estamos en un proyecto de cooperación triangular financiado por la cooperación norteamericana y asistí en Asunción a un congreso del Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo. Estamos adiestrando en el tema de la profesionalización de los funcionarios del Estado.

        –Eso aquí parece toda una utopía. ¿Cuántos funcionarios tiene Chile?

        –Unos 250.000, el 8% de la fuerza laboral. Es un Estado pequeño. Paraguay tiene 14%. A nivel de estándares internacionales tampoco representa un gran peso.

        –En Paraguay, el funcionariado está compuesto por muchísimos supernumerarios, más conocidos como “planilleros”.

        –Hasta en Europa hay países que tienen un Estado bastante pesado. Llegan incluso al 30% de la fuerza laboral. Más que el tamaño y el peso económico, lo que gravita es la capacidad de los servidores públicos de ser eficientes, transparentes, imparciales, con musculatura para afrontar los desafíos.

        –Cómo reducir el despilfarro es el problema.

        –La sociedad, los medios de comunicación, los mismos legisladores, incluso la universidad están en condiciones de construir masa crítica que colabore para cambiar la imagen, para demostrar que el país se abre al mundo con seguridad jurídica y que es apto para atraer la confianza de propios y extraños, locales o extranjeros. Esto se logra con una administración eficiente, que no esté dominada solo por intereses políticos o por otros intereses.

        –La cultura del zoquete es difícil de erradicar. Por ejemplo, descabezaron la Contraloría y los políticos en el Congreso ya estaban repartiéndose los cargos.

        –Me enteré también que pasó algo parecido en IPS. Tiene que haber normas jurídicas para ordenar la administración. El gran avance de Chile en los últimos 11 años, razón por la cual estamos en Paraguay para contar nuestra experiencia, es que hace 25 años se ordenó legalmente quiénes deben definir y aplicar las políticas públicas.

        –¿Quiénes son?

        –Se definió un rango de cargos que son de gerentes públicos. Se los selecciona por procesos de selección reglados, transparentes. Ellos dirigen los organismos que ejecutan las políticas públicas. Quienes ejecutan las políticas públicas y prestan servicios a la ciudadanía están regidos por principios de meritocracia. Es la profesionalización del Estado.

        –Profesionales… En la administración pública es lo que menos importa…

        –Es importante que sean profesionales quienes dirijan la administración pública. Los funcionarios deben estar formados. No todo va a ser puro ni perfecto, pero debe tender a la eficiencia. La clase política debe entender esto, y la prensa y la sociedad deben ser protagonistas para decir lo que está mal. En estos días de mi presencia en Paraguay me sorprende la apertura y la libertad que tienen para criticar, para denunciar, para mejorar. Me parece envidiable.

        –¿Tiene un diagnóstico de lo que existe y lo que se puede mejorar?

        –Yo vengo bastante desde el 2007. Estuve por primera vez gracias a la Cooperación Española. En el ámbito de lo que hace la Secretaría de la Función Pública, Paraguay ha avanzado bastante en el tema de la selección de funcionarios para acceder a los cargos, de acuerdo con un seguimiento que hizo el BID entre 2004 y 2013. Una reforma que se hizo y se valora bastante es la campaña “Paraguay concursa”.

        –Eso es reciente.

        –Sí, es reciente. Es muy grande el impacto que causa transparentar el proceso de selección de acuerdo a la meritocracia.

        –Lo que no se puede es desterrar las contrataciones digitadas.

        –Ni en Chile tenemos cualidades jurídicas perfectas. Lo importante es que incluso en esos cargos donde la autoridad tiene potestad de designar funcionarios libremente, de a poco se vaya imponiendo la cultura del mérito y la competencia.

        –Se desconfía todavía hasta de los concursos públicos.

        –Sabemos que existe el riesgo de que un proceso de selección puede ser burlado. Para darle más seguridad al proceso debe haber un proceso jurídico.

        –¿Qué se hace con la gente mediocre, nombrada, que vegeta?

        –Hay que fortalecer el mecanismo que justifica que un funcionario se mantenga en el cargo. Si hay uno que tiene un mal rendimiento, se le tiene que dar oportunidad de formarse, de capacitarse. Si no aprovecha, tendrá que irse. Lo importante es que la sociedad, las autoridades vayan madurando un Estado que garantice el desarrollo.

        –¿Cómo seleccionan en Chile?

        –La evaluación de los candidatos está a cargo de empresas privadas. Si a los candidatos no les va bien en la evaluación, no pueden ingresar al Estado. Por eso es muy importante buscar los medios idóneos que ofrezcan garantía y no sean burlados por otros intereses.

        –Siempre hay quejas de falta de capacidad para encarar negociaciones donde están en juego hasta intereses nacionales.

        –La falta de preparación hace un gran daño al Estado. Se hace un gran daño al país, hay pérdidas irreparables para el futuro. De los errores, de la displicencia, de la torpeza sobreviene la inestabilidad general de la economía y las debilidades que multiplican la corrupción.

        –Lo típico es: cambian los gobiernos, cambian los funcionarios.

        –Al no tener continuidad las políticas de Estado, el país es catalogado como poco confiable. Los que quieren invertir dicen: “Prefiero ir a Chile. Allí no piden coimas”.

        –El tema es complejo porque el Estado también suple la falta de trabajo.

        –Un Estado que da trabajo con la excusa de que no hay empleo en el país es un Estado que al fin y al cabo puede ir a la quiebra. El gasto tiene que ser eficiente. La Función Pública en Chile depende de Hacienda, en otros países como Paraguay depende de la Presidencia. Lo que se pretende es que Hacienda controle el gasto. En muchos países, el gasto que están haciendo en empleo público genera deuda externa. ¡Cuidado con eso! Paraguay, creo que está en condiciones de corregir y equilibrase en esta materia.

        –La otra debilidad de los estados es la corrupción. Chile mismo fue azotado por la corrupción que puso a la misma Presidenta en una situación bastante difícil. Brasil ni qué decir.

        –En España también hay problemas. Sin duda, la corrupción es un componente que va a estar siempre latente como riesgo. Un concepto que nosotros estamos acuñando en torno a este tema es construir una infraestructura ética del Estado. Para eso, no solamente tengo que tener un servicio civil (Función Pública) que se encargue que los funcionarios operen de manera profesional, con base en el mérito, respecto de toda su gestión en el quehacer del Estado. Tiene que haber una ley de transparencia que exija un buen comportamiento de los funcionarios.

        –¿Cómo controlan ustedes a sus funcionarios?

        –En Chile rige la ley del lobby. O sea, todos los jefes de servicio, todas las autoridades tienen que señalar con quién se reúnen, qué viajes hacen, qué regalos, qué donativos reciben.

        –¿Cómo hacen?

        –Hay un sitio web donde hay que informar dentro de los 10 días qué día salió, adónde fue, con quién salió y con quién se reunió. Lo mismo, si alguien le pide a usted una reunión, hay que informar quién fue, por qué y para qué quiere la reunión. En el fondo, todos estos elementos configuran una red de protección para el Estado. Las democracias más avanzadas del mundo usan este mecanismo porque saben que la corrupción es una posibilidad que está al acecho, no solo en el ámbito público sino también en el privado.

        –Los donativos, los regalos…, son difíciles de rechazar, de registrar todo.

        –En Chile se tiene que publicar qué le regalaron, salvo aquellas cosas que la costumbre del lugar o del país lo permite. Por ejemplo, me imagino que en Paraguay debe ser común regalar un equipo de mate o tereré.

        –¿Hay un monto?

        –Hay un monto. No hay que declararlo pero son montos menores de 40 dólares. Por encima de eso ya se tiene que incluir todo.

        –¿Pero se cumple?

        –Absolutamente. De lo contrario le puede caer una multa. En Chile, si la ley lo dice, se cumple.

        –En Paraguay no. Hay que ponerlo en el papel.

        –Sí. También está la declaración de patrimonio (de bienes), para que la sociedad pueda comparar los bienes que tuvo el funcionario al ingresar y los bienes que tiene ahora y si se nota que hubo un enriquecimiento.

        –¿Dónde se filtró para que esos hechos de corrupción se hayan ventilado?

        –Bueno, información que a través de la ley de transparencia se ha exigido. Mucha información de la que se sabe es que un ciudadano cualquiera dice “quiero saber qué ocurrió con este caso”. A la autoridad no le queda otra que responder. En Chile también la prensa es muy activa y muestra los casos que le parece relevantes.

        En el año 2002 un ministro dijo: “Sabe qué, aparte de mi remuneración yo recibo un sobre con dinero todos los meses”. Entonces, ahora creamos un sistema de gerencia pública donde se le paga mejor a la gente, porque el gobierno de la época dijo: “Es que si yo no le ofrezco más dinero, la gente no quiere venir a trabajar en el Estado”. Entonces, para traer buena gente hay que legalizar todo a través del Servicio Civil. Así solamente podemos tener empleados mejor pagados en base a un proceso de selección, con un convenio para desempeñar el trabajo con eficiencia
        Atentamente

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Blanca Lila: Siguiendo con nuestro dialogo:Fantasma de la inflación compromete la guerra contra la extrema pobreza
      Es una señal de alarma que en Enero, tuvimos 1,4% de inflación , casi el 50% de la inflación del 2013, que fué del 3,7%
      Analistas advierten sobre el escenario de la suba generalizada de precios que afectará particularmente a los pobres que no cuentan con armas para mantener nivel de consumo. El BCP jugará un papel clave.pero solo con la Politica economica, no se va a poder atajar, debe ir acompañado de la Politica Fiscal.

      El año arrancó con un fuerte encarecimiento de la canasta básica, pues enero cerró con una inflación de 1,4%, la más alta registrada en casi dos años. Este índice confirma la presión inflacionaria que se viene dando, que la coyuntura es gravísima para los objetivos de reducción de la pobreza extrema, principal bandera del actual Gobierno.El Poder Ejecutivo, pide prestamos al BCP, y a todas las entidades que encuentra en su camino. Los prestmos del BCP son emisiones monetarias, sin ningun respaldo, es como querer apagar el incendio con combustibles.

      “Esta situación es gravísima para los objetivos de reducción de la pobreza y de la desigualdad, ya que un proceso inflacionario sin políticas laborales ni de ingreso hace que las familias que estén muy cerca de la línea de pobreza, al aumentar los precios de productos básicos, fácilmente caigan por debajo de esa línea, pasando a engrosar el grupo de familias en situación de pobreza”,
      Que “la aceleración de la inflación afecta la calidad de vida, especialmente de la gente que se encuentra en el umbral de la pobreza, y la que podría caer de vuelta en condiciones más paupérrimas… Además (la inflación), hace que sea más difícil para el Gobierno combatir el problema”.

      También que la presión alcista se va a mantener a medida que suba la cotización de la moneda estadounidense y su impacto en los precios de combustibles e importados, razón por la cual el sector privado estima una inflación en torno al 7% en el 2014, el doble del 2013.y si el PE sigue pidiendo prestamos al BCP, esto ya no se podrán atajar.

      También son determinantes en este nuevo escenario — el manejo de los precios administrados por el Gobierno, como el pasaje, el gasoil y las tarifas de luz y agua, pendientes de revisión, y tambien del anuncio del gobierno del nuevo rumbo, para alzar el sueldo minimo. som combustilbes para la inflación. y extender la pobreza en el Paraguay.

      Menor consumo. “La inflación afecta particularmente a los pobres y asalariados, que ante un escenario de subida de precios lo único que les queda es disminuir el consumo”,

      Que el informe del Banco Central señala que dos de las razones de la inflación en enero fueron el aumento del precio de los alimentos y del pasaje, mostrando claramente cómo afecta a la clase trabajadora.

      El Gobierno calcula que 1,2 millones de paraguayos viven en condición de pobreza. El plan de lucha contra la pobreza de Cartes apunta a reducir la brecha de miseria del 18,8% al 9% para el 2015.

      Consultado cómo pueden las autoridades económicas del país manejar la inflación, las políticas monetarias, como el ajuste de las tasas de interés que el Banco Central empezó a implementar, y una nueva política cambiaria basada en la utilización de las reservas para evitar la suba del dólar. Por su parte, el Ministerio de Hacienda deberá controlar el déficit fiscal, El Poder ejecutivo debe plantear a los Partidos Politicos,una enmienda constitucional, y darle una figurra constitucional Al PGN 60% para gasto corrrientes y 40% para gastos de capital.

  2. Odon Frutos dice:

    Dr Meza Caballero

    Una vez mas, nos regala un perfil muy claro de la realidad nacional. Pasada, presente y futura.

    Lamentablemente, solo para pocos.

    En un paìs en el que solo uno de cada cuatro ciudadanos concluye estudios secundarios y en el que, segun el informe PISA, solo la mitad de los jovenes de la franja etaria 15-20 tiene una relativa capacidad de comprensiòn y por ende de gestion, por un deficit comunicacional y de la mano de “periodistas” que “venden bien, porque miden bien” cuestionando, polemizando y acusando a los referentes de la Administracion Cartes de incompetentes y alejados de “la realidad nacional” ., los nùmeros frìos del acontecer nacional no llegan a buen puerto.

    Estos “comunicadores” montan escenarios (programas) otorgando mas micròfono y camara a los referentes de la oposiciòn izquierdista, manual en mano., en cuanto espacio de analisis polìtico se emita. El resultado se evidencia, aparentemente, en las “entrevistas” radiales y televisivas orientadas por ediciòn hacia la instalaciòn de una imagen de indolencia que alegadamente caracteriza a los funcionarios del circulo gubernamental de toma de decisiones

    Quienes en la Administraciòn Cartes consideran que aquèllo de la opiniòn pùblica para nada importa y que la historia juzgara sus gestiones, se equivoca radicalmente. La mujer del Cesar no solo debe ser honorable sino tambien parecerlo. El capital mas importante de un gobierno es su prestigio y nada se està haciendo para lograr este propòsito.

    Solo el prestigio del gobierno permitirà que la ciudadanìa apruebe cambios en nuestra Carta Magna, entre los que debiera incorporarse el principio de aplicacion de solo un 60% de los recursos a gastos corrientes (como bien Usted propone) y que el sistema de elecciones incluya listas abiertas, veneno final para el clientelismo rampante que nos agobia.

    Atentamente,

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Odón Frutos: Gracias una vez más por tu atención. En Paraguay, el auge del crecimiento económico no sólo no redujo la pobreza, sino que inclusive se verificó un aumento de la desigualdad, El problema del Paraguay que queremos, no solamente es nuestra clase política, el PGN, prebendaría, clientelistas y corruptas, tenemos otro problema, es el 2% de la población que monopolizan la riqueza en el Paraguay que son: Los Sojeros, Ganaderos y los Banqueros. (Los poderosos en el Paraguay no pagan impuestos). Que la baja presión tributaria no se debe al pueblo y mucho menos a lo más carenciados, bastara a quien quiere comprobar, lo que planteo revisando la Fuente 110 Ingresos Tributarios y sus Sub Fuentes: 111(Impuestos a los Ingresos), Es el Impuesto a la Renta a Empresarios, y es el ÚNICO IMPUESTO DIRECTO QUE TIENE PARAGUAY, y se comprueban en todos los Presupuesto General de la Nación de esos años que los Empresarios solo Aportan al Fisco cada AÑO entre el 17% y 18% del Total de la Fuente madre 110 Ingresos Tributarios, el Gobierno del nuevo rumbo , la clase política y el pueblo , es prioritario que tomen Notas: PARAGUAY ES EL UNICO PAIS DEL MUNDO QUE REGALA AL NO COBRAR EL IMPUESTO AL CAPITAL O PATRIMONIO, QUE ES EL OTRO IMPUESTO DIRECTO.( Los Poderosos en este país no pagan impuestos). Los habitantes del Paraguay, el Pueblo Paraguayo, aportamos entre el 82,50% a 82% de IMPUESTOS INDIRECTOS, que están incluidos en todos los Precios que Pagamos como Consumidores Finales se nuestras Compras de Bienes y Servicios. Las Sub Fuentes de éstos Impuestos Indirectos son: son las : 113, 114 y 119. La relación entre Impuestos Directos sobre el Total de Ingresos Tributarios.
      Fuente 110 en el Mundo es del 40% -En Paraguay no alcanza al 18% ( hay mucha diferencia), mientras la Relación de Impuestos Indirectos sobre el Total de Ingresos Tributarios Fuente 110 es de solo 60% y NO como en Paraguay que es entre 82,50 % y 83%. Esto es lo que PRODUCE INEQUIDAD TRIBUTARIA Y SOCIAL, para que los Poderosos NO DIGAN MAS DISPARATE Y SEA CREÍBLE. ADEMAS EN EL MERCOSUR Y EL MUNDO LA TASA PROMEDIO DEL IMPUESTO A LOS INGRESOS, MÁS CONOCIDO COMO IMPUESTO A LA RENTA ES DEL 45% PERO LLEGA AL 60%. ES POR ESTE MOTIVO QUE LOS EMPRESARIOS PRÁCTICAMENTE NO PAGAN IMPUESTO SOBRE SU UTILIDAD NETA ANUAL EN TEORÍA LA TGASA DEL IRACIS ES DEL 10% PERO. . . ES POR ESTE MOTIVO QUE EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN SE APRUEBA CADA AÑO CON DÉFICIT FISCAL, LO CUAL ES FACIL DE REVERTIR BASTARA CON VOLVER LA TASA DEL IMPUESTO DEL IRACIS AU TASA ORIGINAL DEL 30% QUE SIEMPRE FUE DEL ACTUAL 10’% Y QUE TODOS LOS IMPUESTOS A LOS INGRESOS SEAN CONTRIBUYENTES DEL IRACIS Y QUE LIQUIDEN Y PAGAN COMO CONTRIBUYENTES DEL IRACIS Y A LA TASA DEL 30% SOBRE RENTA NETA ANUAL. CON ESO NUNCA MAS TENDREMOS DÉFICIT FISCAL EN NUESTROS PRESUPUESTOS.
      Atentamente

  3. Odòn Frutos dice:

    Dr Meza Caballero

    Està Usted, como es habitual, en lo cierto.

    Mi duda se refiere a las caracteristicas de las intenciones de no solo èsta sino de futuras administraciones: ¿Estàn (estaràn?) , tanto la cùpula como los referentes de las Administraciones, dispuestos adoptar medidas que a menudo son tildadas de “antipopulares”, y reformar desde la raiz el esquema tributario?

    De algo debemos estar seguros: El stablishment se opondrà.

    Con uñas y dientes pero, si aùn con los poderosos medios y los retorcidos mètodos a los que recurre el stablishment para seguir viviendo en un paraìso tributario, que incluyen como es de publico conocimiento a legisladores y oficiales de alto rango de las administraciones bajo una especie de comodato polìtico de quid pro quo., el gobierno actual cuenta con el calado polìtico suficiente para lograrlo.

    Si sumamos a este factor, que no es menor, el de la facilidad que ofrecen los sistemas cibernèticos capaces del cruzado de datos, segundo a segundo., la soñada reestructuracion podrìa tener un muy buen inicio y una mejor implementacion. Una vez mas, se trata de un dilema de tomar o no una decision polìtica.

    En muy poco tiempo los ciudadanos verìamos nuestros aportes materializados en obras de infraestructura y en mejores prestaciones de servicios basicos de salud, transporte, educacion y seguridad.

    Parecerìa aconsejable que lo tècnicamente implementado cuente con el apoyo ciudadano a una campaña de reversion de su cultura tributaria. Porque hasta donde me consta, nueve de cada diez compradores responden “no, solo ticket” cuando en la caja del negocio que sea le preguntan si desea factura. Y los prestadores de servicio, habitualmente, presentan dos presupuestos: Con IVA y sin IVA.

    Queda mucho por hacer. Y quienes nos sentimos responsables de la calidad de paìs que legaremos nuestros descendientes, estamos obligados a insistir sobre la necesidad de encarar una reforma universal de los sistemas actuales, no solo tributarios, sino aquellos referentes a la educacion. Base de toda mejora.

    Atentamente,

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Odón Frutos: Podamos decir los paraguayos que está llegando la primavera, porque podemos notar que existen personas con verdadero sentido de pertenencia, compromiso y sueños de tener una país mucho mejor, que la gente no quiere un mero cambio de personas, sino que anhela un cambio profundo en la forma de hacer política. Sabemos que la corrupción, la ineficiencia y la ineptitud campean en la mayoría de la clase política que gobierna el país. La malversación de fondos, el uso indebido de recursos procedentes de los impuestos pagados por el pueblo, empréstitos, prestamos, regalías de las entidades binacionales, la falta de obras de infraestructura (educación, seguridad, salud, vial, sanitaria, urbanística), la contratación masiva de plantilleros, que llevan más de 85% del Presupuesto General de Gastos la Nación, que es un Vaivén de la cultura política criolla, con finalidad exclusivamente, prebendaría, clientelista y corrupta, que a todos estos y mucho más, le acompañan la impunidad, son, entre otras graves irregularidades, la constante.

      Van a ir surgiendo y fortaleciéndose movimientos integrados por ciudadanos que anhelan vivir en un país donde las autoridades respondan al pueblo que los eligió, y no a intereses particulares. Es hora de decir basta ante tanta impúdica demostración de miserable desprecio por los ciudadanos.

      Que se afirme un nuevo proceso que posibilite con su actitud, valor y voluntad patriótica de anteponer el país ante cualquier grupo poderoso, posibilitando estructurar un nuevo Modelo que contenga lo que necesita el Paraguay en este momento para salir del atraso, la corrupción, la impunidad.

      El Gobierno del nuevo rumbo, tiene la oportunidad de demostrar, de tener el patriotismo, la inteligencia, las virtudes, la experiencia, los conocimientos, el coraje, la capacidad de trabajo y un equipo técnico-político para poner a los mejores en cada puesto con el fin de desarrollar las actividades con la velocidad, precisión y calidad requeridas.

      El Presidente Don Horacio cartes, permanentemente está expresando que desea ser como, Carlos Antonio López. Refirió que no quiere perder la oportunidad que tiene el Paraguay para el desarrollo, y sostuvo que todas las autoridades deben estar “a la altura”.
      Cartes indicó que el pueblo paraguayo le entregó “una hermosa” responsabilidad el 21 de abril y reiteró que se quiere convertir en una herramienta para la ciudadanía para que la gente pueda llevar sus actividades dentro de un marco de seguridad.En ese sentido definió acertadamente la relación que existe entre la burocracia pública y la sociedad.
      “Yo no me voy a prestar para que el Paraguay pierda la oportunidad histórica que está teniendo, y si alguien va a sacar esa oportunidad por inconducta o mal procedimiento, que se abstenga. Quiero ser como Carlos Antonio López”,

      En mi trabajo anterior: 7 PUNTOS A TENER EN CUENTA PARA EL PARAGUAY QUE QUEREMOS, es un Proyecto para el Paraguay que queremos y no lo que tenemos, está integrado por un conjunto de Planes, Programas y Proyectos Sectoriales, sistémicos y sinérgicos que en conjunto conforman una hoja de ruta para llegar a los resultados y metas establecidas.
      Atentamente.

      • Gerardo Meza dice:

        Odon Frutos. El Paraguay está actualmente en un proceso de replanteo de las organizaciones gubernamentales conocido como ´´Reforma del Estado´´ cuyos alcances todavía se están definiendo. Este trabajo de exploración inicial constituye un aporte que busca establecer relaciones entre algunos procesos de cambio en curso y en especial, el impacto de las estructuras rígidas y procesos mecanicistas que caracterizan el funcionamiento burocrático y que muchas veces han contribuido a mantener el estado legado de sus organizaciones más allá de lo que resulta aconsejable, en el marco de un proyecto de ´´Paraguay productivo´´, que se invoca asiduamente como referencia.
        Sobre estas bases – y desde una perspectiva axiológica planteada en el proyecto de investigación – se analizan las diferentes alternativas para encarar los procesos de cambios iniciales manejados para las grandes organizaciones públicas nacionales considerando como aspecto relevante la posibilidad de generar aportes que faciliten en desarrollo de transformaciones que tienen un componente de cambio cultural que hasta ahora no ha podido llevarse delante de manera generalizada, más allá de algunas experiencias puntuales exitosas, de sería conveniente analizar sistemáticamente para que sirvan como modelos de referencia.
        Los aportes realizados por la teoría burocrática clásica
        La metáfora de una organización funcionando como una máquina es una poderosa imagen que genera una visión rutinizada y predecible de su funcionamiento (Morgan, 1997, pág. 11 y siguientes) La idea de reproducir eficientemente el pasado para garantizar el éxito en el futuro, es una de las más fuertes creencias que sobrevuelan en el enfoque mecanicista de la concepción de las organizaciones y en particular, la fundamentación del modelo burocrático weberiano. Esta visión es muy fuerte porque opera exitosamente cuando el pasado, el presente y el futuro no muestran rupturas significativas; pero evidencia sus limitaciones cuando se generan innovaciones que amenazan los modelos de negocios existentes y la viabilidad de las organizaciones que los sustentan.
        Estudiar la forma de conservar el estado histórico de lo que tecnológica y económicamente se ha logrado es una posible forma de concebir y ejecutar determinado negocio en un contexto político, económico y social específico. ¿Cómo debería analizarse el mantenimiento eficiente de la historia pasada para conservarla en el futuro? Sin duda, a partir de un modelo que recoja de la mejor manera posible, una forma de funcionamiento muy estructurada y mecanicista. Pensando en ello, la propuesta teórica que se ha adoptado para modelar esta concepción realidad considera como eje el modelo weberiano de organización. Sobre estas bases se procurarán comprender e interpretar las estructuras y los procesos que generan continuidad en el marco de un conjunto valores , reglas y patrones de éxito característicos.
        Este modo de conservación eficiente del status quo es conocido globalmente en la actualidad de manera genérica como ´´burocracia´´. La burocracia – como base del sistema moderno de producción industrial – tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimieto buscando opciones para mejorar la articulación del ideal de vida cristiana, con la necesidad de generación de riqueza. Específicamente, Max Weber señala que el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó ´´eticaprotestante´´: el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.
        En este marco conceptual – que todavía sigue evolucionando – es que se plantea el modelo burocrático de las organizaciones a partir de la “propuesta teórica” básica de Weber sobre la estructura y funcionamiento de las burocracias y los aportes de Merton, Selznick y Gouldner, que han evaluado críticamente la forma burocrática clásica propuesta originalmente. Más allá de las propuestas post-weberianas, la burocracia continúa caracterizando un tipo de organización fundamentalmente mecanicista y racionalista, que ha sido el soporte del desarrollo de grandes organizaciones durante buena parte del siglo XX fundamentalmente en el ámbito del Estado pero también en el ámbito privado. Complementariamente se aportan las ideas de Merton referidas al “alcance medio” en relación con grupos de referencia, para analizar ciertas singularidades puntuales.
        La construcción del modelo burocrático surge a partir de la búsqueda de las características comunes de las organizaciones formales. Weber acuñó el término “burocracia” para identificar las organizaciones que poseían esas características. La burocracia resultaba un factor indispensable para administrar una organización compleja en una sociedad moderna. Por supuesto que Weber reconocía que el funcionamiento de la burocracia crea “atrancos e inconvenientes”, pero creía que este era el precio para poder contar con una organización racional y eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de: mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al más bajo costo y además se controla mejor la incertidumbre, al regular a los trabajadores, a los proveedores y los mercados y a los a partir de reglas formales conocidas.
        La teoría burocrática se genera como una alternativa de mejora a la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas, que operaban como pares dialécticos que revelaban visiones extremas (mecanicistas y humanistas) sobre el funcionamiento de las organizaciones. La alternativa de enfoque generó una propuesta más completa para analizar problemas de estructura y de funcionamiento en las organizaciones. En esa línea se desarrolló un modelo de organización racional aplicable a todas las formas de organización humana, que respondía de manera adecuada a los problemas de escala de las grandes organizaciones con varios niveles jerárquicos y complejas relaciones entre las personas. La burocracia creó un modelo para que los diversos agentes con intereses a veces contrapuestos, pudiesen ser dirigidos y controlados eficientemente.
        El modelo burocrático como fuera concebido por Max Weber (1999) constituye un pilar fundamental de la teoría tradicional de la organización moderna para impulsar los grandes procesos administrativos en los sectores industriales pero por sobre todo, en los servicios públicos administrados por los gobiernos nacionales o locales en la órbita del Estado. La teoría weberiana se asemeja a la teoría clásica de la organización, en cuanto el énfasis puesto en la eficiencia técnica y en la estructura jerárquica de la organización, como también en el predominio de la organización industrial, proponiendo una solución al problema con un enfoque centrado en el producto (bien o servicio entregado) como propuesta de estructurar a la organización para que vuelque los resultados de su trabajo productivo a la sociedad.
        Ambas teorías presentan ciertas diferencias. La teoría clásica se preocupó por detalles como la máxima amplitud de control , la asignación de autoridad y responsabilidad, el número de niveles jerárquicos, agrupamiento de funciones , mientras que la teoría de Weber se preocupó más por los grandes esquemas de sustento formal de la organización. En cuanto al método, los clásicos utilizaron un enfoque deductivo, mientras que por su lado, Max Weber plantea un esquema inductivo. La teoría clásica se refiere a la moderna organización industrial, mientras que la teoría de Weber es integrante de una teoría general más amplia de la organización social y económica. Finalmente la teoría clásica presenta una orientación normativa, prescriptiva, mientras que la orientación de Weber es más descriptiva y explicativa de las formas “mejores” de funcionamiento.
        Mi respeto y admiración.

  4. osvaldobergonzi dice:

    Señores lectores Luego de haber leido este debate preguntamos ¿Qué otro partido político tiene un semanario y comentaristas del nivel que tenemos a la vista? No se crea que con esto criticamos a nuestros adversarios que se ajustan a la ley. Pero si a aquellos que las desconocen como los asesinos de campesinos, policías de origen humilde y ahora tambien de militares. A la patria la debemos construir todos y vemos con buenos ojos que varios sectores que no pertenecen a los partidos tradicionales estrechan filas y comprenden que el Paraguay debe saber trabajar en equipo. (Argaña decía volar en escuadra)
    Les informo que cuando ejercí mi profesión de abogado vine con mi cliente de Ginebra (1980) donde viví dos meses intercalados.
    – Pero como es posible, leo GONZALEZ GIMENEZ S.A., ¿Donde se halla el anonimato?, me pregunta. Le respondí en mi mal frances con algunas voces en inglés – Los paraguayos no sabemos trabajar en equipo, ni en el comercio, ni en el deporte o la politica. – Pero no puede ser, volvió a insistir. – Es gastar saliva que va a parar a saco roto. le respondí y finalice el debate. Esperemos que esto superemos.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Dr Osvaldo Bergonzi: Gracias por tu atención,
      E l Gobierno del nuevo rumbo: Mucho ruido y pocas nueces en la lucha contra la pobreza
      Al evaluar lo que el 2013 deja en el campo de las respuestas a los problemas sociales, los resultados concretos no son halagadores. La sola distribución de víveres y semillas en zonas carenciadas es un paliativo. Hay que apuntar a un proyecto sustentable en el tiempo. Los problemas estructurales de la tenencia de tierra siguen siendo uno de los grandes escollos. La lucha contra la pobreza está todavía en pañales. Hay, no obstante, un ambiente propicio para que el Gobierno de Cartes pase de las palabras a los hechos mostrando sus primeros resultados.
      El año 2013 está acabando con una nota más que favorable en lo que respecta al plano económico: se registró un notable crecimiento del orden del 13,6 por ciento. Lo preocupante sigue siendo que los beneficios de esos números favorables no se sienten en los estratos más golpeados por la pobreza.
      (EN MIS ARTICULOS ANTERIORES RESALTE DE QUE CON ESTE MODELO DE PAÍS, NO PODEMOS TENER UN DESARROLLO SOSTENIBLE, Y COMO RESULTADO NO DISMINUIRÁ LA POBREZA)
      En este sentido, en estos casi cinco meses de gestión del actual Gobierno no se ha visto un avance significativo. En su campaña electoral y luego, ya en el Gobierno, el presidente Horacio Cartes había dicho que su tarea principal iba a ser la lucha contra la pobreza. Más allá de la promesa, sin embargo, no se han visto evidencias para pensar que comenzó a cumplir la palabra empeñada.(Los Poderosos en este país no pagan impuestos)

      Tiene sin embargo a su disposición un escenario favorable para emprender, el año que viene, una decidida acción contra los factores que inciden en la carencia de medios para subsistir con dignidad.

      Gracias al Canciller Eladio Loizaga Caballero, que es Tecnico y además politico, conoce su oficio, y sabe donde está parado. Gracias a el, el presidente Horacio Cartes logró este año la recomposición de las relaciones internacionales del país, con lo cual es de esperar que la reinserción paraguaya en el proceso de integración regional comience a producir sus frutos, como por ejemplo a través de la nueva captación –incrementada incluso– de recursos del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (Focem).(atraves del FOCEN el Paraguay va a recibir el 2014, 200 millones de dólares)

      En un plazo relativamente breve, el Gobierno, además, logró por parte del Congreso la aprobación de sus leyes emblema: ampliación de facultades en materia de defensa para combatir al EPP, responsabilidad fiscal y creación de alianzas público-privadas.

      La situación doméstica es, pues, de relativa calma, con un escenario favorable para el despegue socioeconómico.

      Depende del Gobierno, en gran medida, que esto se convierta en una auspiciosa realidad. Depende, en parte significativa, de que el Ejecutivo no desperdicie tiempo en cuestiones de carácter estrictamente electoralista –sobre todo con miras a los comicios municipales previstos para fines de año– y que se involucre en el gerenciamiento de los grandes temas de la realidad nacional. El reparto de 40 kilos de víveres a cada familia de las zonas muy pobres no alcanza aún para decir que hay una estrategia gubernamental válida para enfrentar con éxito la pobreza. Esto sigue estando en el rango de asistencialismo demagógico.(se est´utilizando un prestamos del Banco Mundial nada más y nada menos de 100 MILLONES DÓLARES, EN ESTA POLITICA POPULISTA, Y QUE NO VA A DAR RESULTADO, PARA DISMINUIR LA POBREZA)

      En ocasión del encuentro que mantuvo el mes de setiembre con la colectividad paraguaya residente en Nueva York, el presidente Cartes había dicho a los compatriotas: “Es muy difícil seguir pidiéndole a la gente paciencia. Es muy difícil seguir pidiéndole que espere. Pero conscientes de eso, no les pedimos paciencia ni que esperen, simplemente que nos monitoreen”.

      Las miradas de monitoreo, en el año que se inicia mañana, estarán dirigidas sobre todo al campo social y las respuestas que en este ámbito dé el Gobierno. Este año hubo mucho ruido y pocas nueces. Habrá que esperar que el año que viene, con las perspectivas favorables, empiece a sentirse que el crecimiento involucre a un segmento relevante de la clase menos favorecida.
      El desafío para el gobierno del Nuevo Rumbo, para este 2014 es cumplir con sus promesas electorales y con las aspiraciones ciudadanas le exigirá tomar decisiones drásticas.
      Para llevar al Paraguay que queremos al Nuevo Rumbo: BUROCRACIA CON PAIS Y NO PAIS CON BUROCRACIA.
      Atentamente

  5. Francisco dice:

    Dr Meza Caballero: Para Cartes y sus ministros se acabó tiempo de excusas
    Hasta ahora –salvo excepciones– los ministerios han estado en una etapa de espera para ejecutar los proyectos de cada cartera. Las excusas para justificar la falta de acciones eficaces en diversos campos han sido una forma de disfrazar la inoperancia. Con ese esquema se han perdido ya cuatro meses y medio irrecuperables. En el inicio del año y con el Gobierno que dispone de su propio presupuesto, ya no hay evasivas que valgan. Las respuestas a los graves problemas sociales ya no pueden seguir esperando. La pobreza requiere logros inmediatos que se traduzcan en paulatino mayor bienestar.
    Atentamente

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Francisco: Muchos ministros, en los primeros meses de su gestión, se pasaron echando la culpa de los males que encontraron a sus predecesores. Se regodearon en desnudar las falencias halladas de los que estuvieron hasta agosto del año pasado.
      Era, sin embargo, necesario ventilar la realidad hallada en cada institución pública. Lo negativo de ello fue que se agotaron en las denuncias sin que se viera en el terreno de los hechos las iniciativas llevadas a cabo para no seguir las huellas de los anteriores.
      Es más, muchos de los responsables de instituciones públicas se agotaron en ver solo el negro panorama que se les presentaba, a raíz de gestiones de mala calidad, y no se ocuparon en hacer propuestas que les permitiera acelerar los tiempos una vez que contasen con medios.

      Uno de los casos más ilustrativos de esa realidad es el del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), que en cinco meses de gestión todavía no cuenta con un estudio para saber qué decisiones tomar con relación al pésimo servicio de transporte público de pasajeros. Esa actitud desnuda insensibilidad e irresponsabilidad.

      El Gobierno tiene el propósito de fortalecer su programa de combate a la pobreza. Con la estrategia del asistencialismo, que no conduce a nada sustentable, no irá muy lejos. El reparto de semillas carece de eficacia porque no hay un seguimiento a los agricultores y tampoco existen técnicos que acompañen los procesos productivos.

      La economía inclusiva no pasará del discurso si es que los diversos factores que atañen a la producción no se alinean en torno a situaciones concretas, metas específicas y posibles logros inmediatos. No será fácil conseguir que los beneficios del PIB, del 14 por ciento del año pasado, fluyan hacia las capas sociales más excluidas para conseguir un mínimo de bienestar para ellos.(la medida para medir a un país, es el PIB per capita, y no el PIB)

      La seguridad es otro de los grandes temas pendientes. Se está incrementando la delincuencia callejera, hay más violencia y la lucha contra el Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP) es un fracaso rotundo, a pesar de los recursos puestos a disposición de militares y policías.

      Un grave déficit estructural es la carencia de trabajo digno que permita a las personas en edad productiva contar con ingresos suficientes para cubrir sus necesidades. El Gobierno cifra sus esperanzas en una ley –la de la Alianza Público-Privada– que ni siquiera se reglamentó aún. Una vez que se cuente con esa herramienta, sobrevendrá un largo periodo para que la burocracia encamine las obras por las vías esperadas.

      Los mejoramientos de la calidad de la salud y la educación son también asignaturas pendientes, además de la reforma agraria, la provisión de viviendas y un mayor aprovechamiento del recuperado Mercosur.

      Es en este complejo escenario que el Gobierno del presidente Horacio Cartes tendrá que actuar. Ni para él ni para los demás ya no hay excusas posibles que puedan justificar la ausencia de urgentes logros tangibles.

      • Gldys dice:

        Dr. Meza CabAllero. ESTE ES EL PARAGUAY QUE YA NO QUEREMOS. Más gastos llevan a un callejón sin salida al MH
        Más gastos llevan a un callejón sin salida al MH

        El aumento de los cargos públicos pone en mayores dificultades al ministro de Hacienda,
        “El titular de Hacienda está teniendo problemas con la atención de los gastos corrientes y los gastos de capital por la escasez que se registra en la recaudación tributaria genuina, que, si bien está aumentando, no es suficiente para atender el presupuesto”, declaró.

        que mientras la recaudación aumenta en niveles aritméticos, los gastos crecen en forma geométrica; es decir, en niveles mucho más importantes que los ingresos que puedan cubrirlos.

        Esto coloca al fisco en un callejón sin salida, ya que a cortísimo plazo, en los próximos meses, no habría una solución a la mayor demanda de dinero,(SOLAMENTE CON DEUDAS, SE CUBREN LOS DÉFICIT FISCALES. ES DECIR COMPRO UNA MERCADERÍAS CON TARJETA DE CRÉDITO, Y PARA PAGAR LOS INTERESES Y CAPITALES, O TRAVÉS CON LA TARJETA DE CRÉDITO)

        Que las reformas tributarias recién se harán sentir en las recaudaciones del año próximo, pero que serían prácticamente inútiles al incluirse el gasto rígido de tener que pagar mensualmente salarios a 26.282 personas más en la función pública.

        El Estado ha llevado adelante una reforma tributaria con el objetivo de generar mayores ingresos para sostener el Presupuesto General de la Nación.

        Los gastos en servicios personales muestran un crecimiento del 4%. Mientras a marzo del año pasado se destinaron G. 2,6 billones (USD 596,4 millones), al primer trimestre de este año el gasto llegó a G. 2,7 billones (USD 620,4 millones), lo que representa 22% de lo presupuestado.

        Cabe mencionar que los gastos en salarios siguen creciendo, debido a que aún persiste el efecto arrastre del incremento salarial otorgado en 2012, de entre el 10% y el 58%.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Francisco: Continuando nuestro dialogo:Paraguay podría subir un grado más en su calificación para este año

      La mejora de la perspectiva de la calificación país por parte de la empresa Fitch significa que están dadas las condiciones para el aumento de un grado a la nota actual de Paraguay (BB- estable)

      El crecimiento económico del 13,6%, el mayor entre los países calificados por Fitch, fue uno de los motivos que derivaron en la mejora de la nota.
      El crecimiento económico del 13,6%, el mayor entre los países calificados por Fitch, fue uno de los motivos que derivaron en la mejora de la nota.
      Incluso de mantenerse las condiciones con un buen manejo fiscal, principal observación de las calificadoras de riesgo, en los próximos dos años sería factible obtener el grado de inversión, condición que facilitará la obtención de financiamientos más adecuados y oportunos para el país.

      Ayudó el crecimiento

      La calificadora Fitch Ratings anunció este viernes que en la calificación de Paraguay la perspectiva pasa a ser de “BB-Estable” a “BB-Positiva”, principalmente por el crecimiento del PIB real a 13,6% en 2013, el mayor entre los países calificados por Fitch. Cabe recordar que este crecimiento se dio luego de una caída del 1,2% el año anterior. El éxito económico se atribuye al buen desempeño del sector agrícola.

      Si subimos un grado este año, la nota subiría a “BB” y para llegar al grado de inversión (BBB-) faltarían pasar dos niveles. Si las cosas avanzan y se reduce el déficit fiscal, será factible avanzar un grado por año, y en un par de años lograr el ansiado nivel de inversión,

      Tras la revisión anual de la agencia calificadora Fitch Ratings, la perspectiva de Paraguay pasa de ser de “BB-Estable” a “BB-Positiva”, debido principalmente a factores claves tenidos en cuenta, como el crecimiento del PIB real a 13,6% en 2013, el mayor entre los países calificados por Fitch, sin ejercer presión sobre la inflación. También considera el dinamismo entre la agricultura y el sector no agrícola (que registró una tasa de expansión del 7,7%), que ha mejorado la diversificación económica y mitigó la volatilidad del producto en el sector primario.

      Fortaleza del país

      Que esta mejora en la perspectiva del riesgo país fortalecerá más la posición de Paraguay como un actor importante en los logros económicos que se están dando. esta mejora no es casual, sino consecuencia de una serie medidas que el Gobierno está implementando para corregir las deficiencias.

      “La Ley de Responsabilidad Fiscal, la Alianza Público Privada, la forma como está presentado el Presupuesto y las perspectivas de crecimiento que son sostenidas, obviamente hace que las agencias calificadoras miren con mucho más detenimiento a Paraguay”, Y CON UNA MODIFICACIÓN DE LA CONSTITUCION, CON UNA ENMIENDA CONSTITUCIONAL, DE DARLE UNA FIGURA CONSTUCIONAL AL PGN: 60% PARA GASTOS CORRIENTE(SUELDOS Y OTROS BENEFICIOS) Y 40% PARA GASTOS DE CAPITAL(INFRAESTRUTURA: EDUCACIÓN SEGURIDAD, PUENTES, RUTAS, AEROPUERTOS, PAGAR LOS INTERESES DE LAS LA DEUDA PUBCILA, ENTRE OTROS). ESTO FORTALECERÁ MÁS AL PARAGUAY, COMO UN ACTOR IMPORTANTE EN LOS LOGROS ECONOMICOS,

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Francisco. Continuando con nuestro dialogo, SOLO EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS FUERON CREADOS MÁS DE 50.000 NUEVOS CARGOS
      La cantidad de funcionarios públicos creció cerca del 50% en una década

      El Estado logró cuadruplicar sus ingresos por tributos en una década, pero en ese mismo periodo el número de funcionarios aumentó 46%, solo en el Gobierno Central. De utilizar el 63% de los tributos para pagar salarios en 2004, año de la ley de adecuación fiscal, en 2013 pasó a absorber el 82%. Cada ejercicio se infla el presupuesto en gasto de capital, pero solo se ejecuta una ínfima parte.

      El crecimiento económico y las reformas impositivas han permitido al Fisco mejorar sustancialmente los montos ingresados a las arcas del Estado en los últimos diez años. Lo que quedaba por ver es qué hicieron de estos recursos adicionales sacados a la ciudadanía, las sucesivas administraciones.

      Los gobiernos que se sucedieron corresponden a las de Nicanor Duarte Frutos, Fernando Lugo y Federico Franco. Los gastos de la Administración Central pasaron de G. 6,2 billones en 2003 a G. 23,9 billones en 2013 (aumentó 283%).

      Uno de los aspectos más resaltantes es que el presupuesto público mostró un marcado deterioro. En el 2003 los denominados gastos rígidos (remuneraciones, jubilaciones, etc.) representaban el 86% de los ingresos tributarios, pero para 2013 todo lo recaudado en impuestos fue utilizado para pagar al personal y aún quedó una diferencia del 5% que debió ser cubierta con otras fuentes de financiación.(con BONOS, ES DECIR CON DEUDAS)

      El problema principal es que aumentó considerablemente el número de funcionarios públicos, especialmente en los últimos cinco años, durante las administraciones de Lugo y Franco (más de 50.000 nuevos cargos). Especialmente, se vio un fuerte crecimiento en la contratación de funcionarios. En una década la cantidad de personal en el sector público se incrementó en más de 80.000.

      El 2012 fue el año de un fuerte quiebre en estas erogaciones como se aprecia en los cuadros que acompañan el material. La irresponsabilidad del Legislativo hizo que solo ese año los pagos por remuneraciones del personal público crecieran en más de US$ 600 millones.

      Este fenómeno no solo es responsabilidad de la pasividad del Poder Ejecutivo, sino fundamentalmente de la irresponsabilidad de los parlamentarios.

      A partir de 2003 se observa que el sector público también mejoró notoriamente sus remuneraciones. Mientras el salario medio del Poder Ejecutivo varió 171% en una década (muy por encima de la inflación), el salario mínimo legal del privado apenas se ajustó en 70,5% en ese mismo periodo.

      En contrapartida, las inversiones físicas también crecieron, sin embargo, en la década apenas representaron entre 10% y 12% de los gastos totales del Gobierno Central. Lo que se nota es que cada año se inflan los presupuestos de gastos de capital, pero la ejecución de estos rubros sigue siendo baja, lo cual demuestra la ineficiencia en la gestión del Estado en esta materia.

      Gran parte de estos gastos de inversiones son financiados con créditos externos y la emisión de bonos, tanto a nivel interno como en el mercado internacional.

      La conclusión es que la expansión económica y las reformas rindieron más impuestos al Estado, pero lastimosamente el dinero fue despilfarrado en la clientela política. El desenfreno no tuvo color. En mis Articulos anteriores publicado en esta pagina web, SE DEBE MODIFICAR EL MODELO DEL PAL DE GASTOS DEL PAÍS, CON UNA MODIFICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN 60% PARA GASTOS CORRIENTES Y 40% PARA GASTOS DE CAPITAL.
      Atentamente

  6. Odòn Frutos dice:

    Señor Director
    Señores columnistas

    No se equivoca el fiorentino Machiavelli al consignar que la primera funcion del principe es continuar siendolo y en este tranco, mas allà y por encima del ataque frontal a las lacras nacionales de la ignorancia, la insalubridad y la criminalidad, se ciernen las nubes de un quintacolumnismo encubierto, procesado por los zurdos de bolsillo hoy empotrados en gran cantidad de cargos publicos.

    Recordemos que adicionalmente a los referentes izquierdosos camuflados en el PLRA, mas de sesenta mil “adherentes” fueron incorporados a planillaje estatal durante el lustro pasado.

    Entre ellos, intersticiados en cuanta oficina de ente publicos y autarquico costeamos con nuestros impuestos, medran especialistas en ralentizar y hasta sabotear los programas que pretenderìan lograr que una fraccion importante de la poblaciòn acceda a mejores condiciones de vida.

    Muchos de ellos, mas allà de quienes me inspiran respeto por su adherencia a principios polìticos bien definidos, han sido entrenados en el paìs y el exterior para tales viles procederes. Unos pocos pueden ser observados en sus curules legislativos, pontificando sobre las bondades del socialismo marxinarcisista del desaparecido Chavez y aquellas de la Teologìa de la Liberaciòn.

    Conocedores de su eventual derrota electoral, luego de leer la crònica de su muerte polìtica anunciada, incoaron hace ya bastante tiempo lo que la jerga popular bautiza con el modismo de “Plan B”. En nuestro caso es, en escencia, una forma cruel y grosera de fungir de perro del hortelano. “Ya que no pudimos, impidamos que ellos lo logren”.

    Las “organizaciones campesinas”., los sindicatos en empresas privadas, entes publicos y autarquicos, y los “movimientos sociales” exponen el perfil de una maquinaria bien aceitada, con interconexion permanente mediante equipos de comunicacion de primer rango, para cuando menos clausurar calles y rutas y cuanto mas, movilizando sus grupos de choque, invadir propiedades asesinando a humildes empleados rurales, incendiando equipos y cultivos y hasta incurriendo en actos de terrorismo para los cuales han sido entrenados, dentro y fuera del paìs.

    El accionar del “equipo de lucha” recibe una envidiable cobertura periodistica por parte de cagatingas y perifoneros de radio y tv que amanecieron con doctorados en casi todas las àreas del conocimiento, Catones de bolsillo que fogonean la critica maliciosa y la polèmica porque estar en contra, per se, vende. Mide bien. Factura.

    Para los referentes de la Secretarìa de Informaciones, aparentemente, esto no implica una dificultad de porte ya que “la imagen positiva” vendrà por default cuando se materialicen los resultados de las gestiones del nuevo rumbo. A estas alturas, el gobierno de Lugo llevaba gastados millones de dolares en propaganda (no publicidad) a sabiendas que los mètodos de formacion de imagen contribuyen, aun engañosamente, a incrementar el mas importante de los capitales de un gobierno: El prestigio.

    Retornando al criminoso perro zurdo del hortelano, el “equipo” fijò la fecha de inicio oficial de la implementacion de la primera medida deducida de los postulados del Manual de la Habana: 26 de marzo. Huelga general.

    Programan paralizar el paìs, cuando menos.

    Y porque las reglas de la democracia asì lo consignan , las fuerzas del orden limitaràn su accionar a impedir que las “manifestaciones populares” devengan en actos vandàlicos.
    Que aconteceràn.

    Porque es parte de su PERT. Los manuales zurdos asi lo explican.
    La represion del vandalismo puede causar muertes, en ambos bandos. En el de ellos seràn bienvenidas porque es sine qua non contar con “martires” populares para agitar conciencias y despertar al “gigante dormido del socialismo patriòtico”

    Pocas veces en mi transcurrir por los caminos del analisis de fenomenos socio-polìticos deseè estar equivocado como ahora y estoy consternado por la posibilidad de traer a colaciòn, en el futuro, lo anunciado en esta desordenada presentacion.

    Atentamente,

  7. Fernando dice:

    Dr Meza Caballero: EJECUTIVO PROMULGARÁ HOY EL DECRETO
    A los cargos públicos ya solo se ingresará por concursos
    Normativa forma parte de la reglamentación del Presupuesto de Gastos de la Nación.

    A partir de la vigencia de la nueva normativa, a los cargos públicos ya solo se podrá acceder vía concurso.

    El presidente de la República, Horacio Cartes, suscribirá hoy el Decreto Reglamentario del Presupuesto General de la Nación para el presente año, con la particularidad de que la norma incluye la expresa disposición de que todos los cargos públicos deberán ser cubiertos previo concurso de méritos y aptitudes. La obligatoriedad del concurso es toda una innovación en lo que se refiere al acceso o promoción de los cargos públicos, indicaron responsables del Ministerio de Hacienda.
    La disposición regirá también para las contrataciones, por lo que con esta medida el Estado asegura mayor nivel de eficiencia entre quienes por primera vez ocuparán cargos en la función pública, ya sea por nombramiento o contrato, o funcionarios que tengan la posibilidad de acceder a un cargo más elevado.
    En lo que respecta al gasto social, se priorizará la focalización y el control de las erogaciones, y los montos establecidos no serán modificados bajo ningún concepto, de acuerdo a la disposición. Vale decir, que los montos establecidos ya no tendrán variación durante la ejecución presupuestaria.

A la vez, se hará un permanente control mediante procesos tecnológicos para la identificación de los beneficiarios de modo a evitar posibles inclusiones de personas que no llenen los requisitos para recibir estos beneficios. “La focalización, por tanto, será igualmente prioridad para lograr estos objetivos”, indica la resolución gubernamental.
El decreto que será dado a conocer oficialmente hoy dispone que la mayor parte de la gestión administrativa del Estado será por medios electrónicos, de manera a evitar la utilización del papel.

    Reprogramaciones
    Para las reprogramaciones se aplicarán estas mismas disposiciones.
A la vez, se establecerá que las instituciones del Estado abonen desde este año los servicios básicos de modo que las empresas afectadas cuenten con estos ingresos para una eficiente gestión, teniendo en cuenta el servicio que prestan.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Fernando: Continuando nuestro dialogo: Desencanto de la ciudadanía
      Arcas públicas vaciadas, corrupción galopante, hipertrofia de la administración pública por contrataciones de operadores partidarios y planilleros, desidia y negligencia por doquier fueron parte de la “herencia” recibida por el mandatario al asumir las riendas de la nación. Sin embargo, a seis meses de comenzada la labor en el Estado deberían ya verse las primeras señales de cambio, muestras claras de mejoramiento, gestos firmes que señalen la estrategia y el camino que pretende transitar el Gobierno.

      A escasos días de cumplir seis meses al frente del Gobierno, el presidente Horacio Cartes haría bien en tomar atenta nota de las encuestas y sondeos de opinión que se vienen publicando en los medios acerca de su gestión.
      Se trata naturalmente de un período de tiempo muy corto para establecer una opinión definitiva o tajante. Como ocurre con casi todos los nuevos gobiernos, el de Cartes debió hacer frente a la pesada carga dejada por sus antecesores. Arcas públicas vaciadas, corrupción galopante, hipertrofia de la administración pública por contrataciones de operadores partidarios y planilleros, desidia y negligencia por doquier fueron parte de la “herencia” recibida por el mandatario al asumir las riendas de la nación.
      Sin embargo, a seis meses de comenzada la labor en el Estado deberían ya verse las primeras señales de cambio, muestras claras de mejoramiento, gestos firmes que señalen la estrategia y el camino que pretende transitar el Gobierno. Medio año es tiempo suficiente para perfilar con precisión objetivos y prioridades de una administración. Eso mismo es lo que percibe la ciudadanía, según se desprende de las encuestas difundidas en los últimos días. Una de ellas, publicada en la prensa escrita , informa que el 66% de las personas no ve ningún “nuevo rumbo” –el eslogan de campaña del actual presidente– en el Gobierno Nacional. Este alto porcentaje refleja que en opinión de la mayoría de los ciudadanos no solo hay lentitud en los cambios necesarios, sino que directamente existe un estancamiento en la labor del sector público.
      De acuerdo con este relevamiento, el 56,5% de las personas consultadas piensa que el presidente Cartes ha cumplido muy pocas de sus promesas electorales hasta ahora, mientras que el 31,9% opina que no cumplió ninguna. Apenas el 8,5% de los encuestados cree que el Poder Ejecutivo está llevando adelante su programa de gobierno. A la pregunta de cuál ha sido hasta ahora el mayor fracaso del actual gobierno, la respuesta más votada por lejos (el 37,9% de los consultados) fue la eliminación del subsidio al transporte público, que derivó en un incremento del 20% en el precio del pasaje. Las respuestas siguientes fueron el aumento de la inseguridad y el incremento en los precios de los productos de la canasta familiar. También se mencionan los ataques del EPP, la deforestación descontrolada y la corrupción.
      En definitiva, el balance ciudadano es negativo, algo que puede agravarse si se consolidan algunas tendencias que cobraron fuerza en los últimos días.
      El presidente Cartes y sus colaboradores están muy a tiempo de revertir el incipiente desencanto que impregna las opiniones de la ciudadanía acerca de su gestión. Para ello es fundamental la ratificación en la necesidad de sanear la política, priorizando la preparación y la idoneidad en la selección de los funcionarios públicos y recuperando el sentido de servicio y el contenido ético del trabajo en el Estado.
      La decepción que asoma en las encuestas y sondeos debe ser una alerta para rectificar rumbos sin pérdida de tiempo.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Fernando. Continuando nuestro dialogo. Frenar de una vez la pavorosa inequidad de salarios públicos
      Mediante la aplicación de la Ley 5189/14, que establece la obligatoriedad de la provisión de informaciones en el uso de los recursos públicos sobre remuneraciones, la opinión pública tomó conocimiento de los descarados abusos que la clase política hace de los bienes que pertenecen al conjunto de la sociedad. Asimismo, quedaron en evidencia las profundas inequidades existentes en materia de asignación salarial de los servidores del Estado. Ante esta deteriorada situación, es menester que los poderes públicos formulen una reestructuración presupuestaria que ponga las cosas en su lugar, garantizando un trato más digno a los funcionarios públicos con probada vocación de servicio.

      Bajo el título “Ley de transparencia revela terrible inequidad en distribución de salarios”, en mis Articulos anteriores , publicado en esta pagina web en el que queda de manifiesto la injusticia que existe en el ámbito de la administración pública en términos de política remunerativa. La discrecionalidad es absoluta, al mismo tiempo que la arbitrariedad. Una situación por cuya corrección debieran bregar los mismos funcionarios públicos, sobre todo aquellos que tienen una verdadera vocación de servicio.

      Mientras en la esfera del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social existen médicos que perciben un modesto salario de 4 o 5 millones de guaraníes, gente mejor posicionada en el ámbito de los políticos que tienen en el Congreso el manejo del presupuesto –como por ejemplo el publicitado director de Fotocopias del Senado– cobra más de 14 millones.

      También existe el caso de licenciados en enfermería –hombres y mujeres encargados de velar por el cumplimiento de delicados procedimientos médicos– que cuentan con una remuneración dos veces y media menor que la del asistente de guardia de seguridad de Petropar.

      Los casos que ilustran la oprobiosa ingeniería de la injusticia imperante en la administración pública podrían ser citados ad infinitum y rayan lo absurdo, cuando no lo directamente irracional.

      En primer término, como ya lo hemos dicho en esta pagina web y en MI PORTAL ´´EL PARAGUAY QUE QUEREMOS´´,corresponde que en el Paraguay comience a implementarse una verdadera carrera del servidor público. Es menester poner en vigencia un escalafón en el que los funcionarios queden categorizados de acuerdo con la naturaleza del servicio que desempeñan y con evaluaciones periódicas acerca de la calidad del trabajo que realizan.

      Gran parte del problema deviene de la falta de voluntad política y de la dedicación de las autoridades del Ministerio de Hacienda y del Congreso, que año tras año se dedican a reproducir la vetusta matriz del presupuesto de gastos de la Nación, sin hacer un esfuerzo suplementario que signifique partir de una base completamente nueva, que responda a la necesidad de modernizar la estructura del Estado paraguayo.

      Lo que desde el vamos ha de quedar definitivamente establecido es que la política de remuneraciones públicas debe estar indisolublemente vinculada con la preparación académica de los funcionarios, la calidad de su desempeño en el cargo, así como el nivel de responsabilidad que el mismo implica. Para que este nuevo esquema entre en vigencia, es de imperiosa necesidad que todos y cada uno de los servidores públicos accedan al puesto ofrecido por el Estado a través de un concurso de oposición y méritos.

      Cuando estos requisitos sean debidamente cumplidos, la administración pública será finalmente depurada, y las injusticias actualmente existentes en términos remunerativos dejarán de humillar, como ahora lo hacen, a un gran número de funcionarios honestos, dedicados y patriotas.
      Atentamente

  8. Blanca Lila dice:

    Presupuesto 2014

    El actual presupuesto tiene asignado 280.622 cargos, lo que representa un crecimiento de 2,6% con relación al ejercicio 2013.

    La cantidad de cargos con relación al año pasado aumentó 7.338, de los cuales 5.000 corresponden al Ministerio de Salud, para que los contratados con más de 10 años de antigüedad sean nombrados a partir del segundo semestre del año.

    Las creaciones de cargos se dan tanto desde el Poder Ejecutivo, en la presentación del proyecto de presupuesto, así como en el Parlamento, durante el estudio del plan de gasto. Generalmente en la instancia legislativa es cuando se amplía el número de cargos para atender la clientela política.

    La creación de nuevos puestos representa un aumento en los servicios personales, ya que implica cubrir salarios y todos los demás beneficios; aunque es una menor presión para el fisco porque no incluye un incremento salarial como se venía dando en otros años.

    Los gobiernos de 2007-2014

    El periodo abarca cuatro gobiernos: Nicanor Duarte Frutos hasta el 15 de agosto de 2008 y en este último año se crearon 6.941 cargos; Fernando Lugo, estuvo hasta el 22 de junio de 2012 y en dicho lapso se crearon 42.475. Tras su destitución asume Federico Franco y termina el mandato el 15 de agosto de 2013, en que se crean 11.780 y en este primer año de Horacio Cartes se crean 7.338 cargos. La creación de cargos lo propone el Ejecutivo para cubrir crecimiento vegetativo, pero la cantidad siempre es ampliada en el Congreso.ES NECESARIO APLICAR LA TESIS DEL DR. MEZA CABALLERO. QUE CON UNA ENMIENDA CONSTITUCIONAL, EL PGN, QUE EL 60% SEA PARA GASTOS CORRIENTES Y EL 40% PARA GASTOS DE CAPITAL, PARA TODAS LAS INSTITUCIONES CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADAS, CON ESTA NUEVA FIGURA CONSTITUCIONAL DEL PGN, EL PARAGUAY PUEDE SALIR DE LA POBREZA.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Blanca Lila: El Fonacide debe ser utilizado con justicia y racionalidad
      Para que el dinero destinado por el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide) a la educación tenga el destino adecuado, es necesario que las gobernaciones y municipalidades respeten el listado de prioridades del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Tal cosa no ha estado ocurriendo en todos los casos, razón por la que los recursos han sido invertidos en locales de enseñanza que no están en situación crítica. Un Estado serio no puede seguir manejándose por argumentos ajenos a una disciplina de inversiones. Y no utilizar en sueldos y otros beneficios.

      No hay casi semanas en la prensa escrita y televisiva y la redes sociales, no traiga en sus páginas y la imagen de la TV el retrato de la miseria que reina en las escuelas de la Educación Escolar Básica (EEB) y los colegios de la Enseñanza Media administrados por el Estado a través del Ministerio de Educación y Cultura (MEC).

      Aulas con vidrios rotos, techos salpicados de agujeros, pisos de tierra y puertas rotas son los signos visibles de una educación pública abandonada a su desgracia durante años de gobiernos a los que nunca importó trabajar en serio por una mejor calidad de la infraestructura educativa.

      Si no se ven clases bajo los árboles a esta altura en alguna remota y desolada compañía es sencillamente por el periodo de vacaciones. De lo contrario, las tapas de los periódicos hubieran traído con frecuencia esa evidencia rotunda del abandono y la pobreza.

      Aunque el reporte de la miseria en la educación persista, hoy la situación –en los papeles al menos– ha cambiado. Según la ley de creación del Fonacide, el 30 por ciento de sus fondos provenientes de la compensación que el Brasil paga (360 millones de dólares anuales) en concepto de pago por la energía de Itaipú que utiliza a precio preferencial van destinados a las gobernaciones y los municipios.

      De la suma global que reciben los gobiernos locales, al menos el 70 por ciento tiene que ser destinado “al financiamiento de proyectos de infraestructura para la educación consistente en construcción, remodelación, mantenimiento y equipamiento de centros educativos” (artículo 4° de la Ley 4758/12).

      Es evidente que el dinero debe ser empleado en forma racional según una tabla de escuelas que están a punto de caerse y necesitan, más que otras, un urgente auxilio para que puedan seguir en pie y no se desplomen abruptamente sobre la cabeza de los estudiantes con una ráfaga de viento. Ese listado de prioridades fue elaborado por la Dirección de Infraestructura y Planificación del MEC conforme al levantamiento de datos realizado en los primeros meses de gestión de sus actuales administradores.Y no crar más planilleros en estas instituciones que manejan el FONACIDE.

      A pesar de ello, según datos del MEC, hubo unas 300 intervenciones realizadas por municipalidades y gobernaciones al margen de la grilla oficial. Esto, en el mejor de los casos, supone desorganización; en el peor, manejo arbitrario y discrecional en base a motivos políticos y amiguismo que están por lejos de una acción racional.

      Para que la política pública del mejoramiento gradual de las condiciones en las que los niños acuden a las aulas funcione, urge que todas las instituciones vinculadas a la misma actúen en coordinación, en base a un plan con objetivos concretos. Las gobernaciones y municipalidades tienen que seguir los lineamientos pautados por el MEC que es el que conoce dónde están los problemas más acuciantes de la educación.

      Sería un crimen imperdonable que la poca plata –porque el MEC dijo que se necesitan 500 millones de dólares más para poner en condiciones los locales educativos– disponible se despilfarre al dictado de los caprichos de los gobiernos locales perdiendo una excelente oportunidad de avanzar.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Blanca. Continuando con este dialogo.Baja ejecución presupuestaria retrasa el avance del país, dicen algunos economistas. el problema del PGN es estructural. casi el 93% es para gastos corrientes)Sueldos y otros beneficios), y estos automáticamente se ejecutan el 100%, solamente 7% para gastos de capital(Infraestructura, salud, educación, rutas, puentes. viaductos, hidrovia, pagar los intereses de nuestra deudas y amortizar, entre otros.). En los gastos de capital esta
      la baja ejecución presupuestaria del Poder Ejecutivo refleja problemas de que nuestro PGN es estructural, en la gestión gubernamental, tanto en la planificación como en la implementación de los programas. La consecuencia de este problema repercute en la economía en general y de manera directa en la ciudadanía, que se ve perjudicada por la escasa cantidad y mala calidad de los bienes y servicios públicos que recibe. Esto va mucho más lejos si se considera que este Gobierno tiene como uno de sus ejes fundamentales el combate a la pobreza. Cuanto menos se usen los fondos públicos, más se retrasa el avance de beneficios que inciden directamente en la vida de las personas.

      La deficiencia en la utilización de los recursos asignados al Poder Ejecutivo recientemente informada por el Ministerio de Hacienda no es una cuestión nueva, ya que desde la misma fuente se informa que, en los últimos años, la ejecución durante el primer semestre varió entre el 28,6% en 2012 y el 34,9% en 2013. del PGN referente a los gastos de capital(solamente 7%, del PGN es para estos gastos). Se trata, entonces, de un mal endémico no novedoso, pero al que hay que ponerle la máxima atención para que sea superado en el transcurso del tiempo.

      La falta de ejecución del Presupuesto del Gastos de Capital revela deficiencias estructurales en la planificación de las instituciones y problemas en la gestión de los programas, sobre todo si se tiene en cuenta que una parte importante del mismo corresponde a salarios,y otros beneficios 97%, rubro que se ejecuta casi automáticamente todos los meses.

      Una baja ejecución presupuestaria que el tesoro no lo tiene para infraestructuras, solamente en papeles, tiene efectos negativos en la gente y en la economía. La ciudadanía no recibe oportunamente los bienes y servicios a los que tiene derecho, por eso es constante su queja sobre la falta de insumos en los hospitales y escuelas, el retraso en la terminación de las viviendas, la mala calidad de los servicios públicos.( que solamente el 7% del PGN es para estos gastos de capitales)

      La tardanza en el pago de las obras y a proveedores, que el gobierno no tiene , que solamente a traves de las deudas pue cubrir estos déficit, y lógicamente genera retraso en toda la cadena de los gastos de capital, llamese construcción y de desembolsos, generando problemas en el mercado laboral y aumento de los costos financieros empresariales que más tarde explican parte de los sobrecostos que debe abonar el Estado. Las quejas del sector empresarial también están permanentemente siendo expuestas en la prensa.

      Lo preocupante del caso es que este Gobierno asumió prometiendo un cambio radical en la gestión pública, dando señales acerca de la incorporación de estrategias empresariales que darían mayor dinamismo y eficiencia al Estado.( PARA ESO EL GOBIERNO DEL NUEVO RUMBO DEBE MODIFICAR EL SISTEMA DEL PGN, DÁNDOLE UNA FIGURA CONSTITUCIONAL, 60% PARA GASTOS CORRIENTES, Y 40% PARA GASTOS DE CAPITAL, CON UNA ENMIENDA CONSTITUCIONAL)

      Al parecer, estas buenas intenciones encontraron obstáculos, lo cual no debería llamar la atención CON ESTE SISTEMA DE PGN si se considera que no ha habido cambios importantes en la carrera del servicio civil ni en los procesos de gestión. Aún más, el Presupuesto 2014 no fue reformulado de manera a garantizar mejores condiciones para una ejecución más fluida y eficiente.

      Es de esperar que la propuesta de Presupuesto 2015 considere estas dificultades y el Poder Ejecutivo logre incorporar los cambios necesarios para evitar que la situación dada en el primer semestre de este año se repita el año que viene.

      La adecuada ejecución presupuestaria es una de las formas con las que cuenta el Gobierno para mostrar su interés en la ciudadanía, así como la buena planificación de sus acciones. Dadas las urgencias que enfrenta el país en varios ámbitos y la retracción económica que muchos sectores señalan, el país espera que durante el segundo semestre el Presupuesto mejore su nivel de ejecució

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Blanca. Continuando nuestro dialogo. Eficiencia y transparencia en el sector público
      Esta distorsionada forma de concebir la administración pública –que atenta contra la eficiencia y transparencia del Estado– fue creada y alentada durante décadas por una clase política que se benefició impúdicamente del clientelismo y la repartija de cargos y privilegios. Es el momento de que se apliquen correcciones en este sentido, lo que no será posible sin el compromiso cada vez mayor de la ciudadanía.

      Si bien lo hacen con una lentitud exasperante, no puede dejar de reconocerse que algunos criterios de transparencia, equidad y de eficiencia en la gestión de recursos comienzan a imponerse en el sector público. Son tímidos avances que se producen exclusivamente por presión de la ciudadanía y en ningún caso por una repentina toma de conciencia de la clase política, la cual, muy a su pesar, debe implementarlos.
      La ley que obliga a la divulgación de la nómina de los funcionarios de las instituciones públicas y de sus respectivas remuneraciones es un ejemplo de estos pequeños pero relevantes logros. Cierto es que menos del 40% de las instituciones públicas cumplió hasta ahora con esta ley, pero la normativa marca el camino que debe seguirse en la administración de los recursos estatales.
      Naturalmente, la aplicación de estos nuevos conceptos encuentra la más acérrima resistencia de quienes ven afectados sus intereses personales más inmediatos. Ese es el caso de los funcionarios de la Cámara de Senadores que rechazaron de forma tajante la eliminación de dos de los cinco salarios anuales extra que reciben sin la más remota justificación. La decisión de la presidencia del Senador, a cargo ahora del legislador liberal Blas Llano, de recortar estas bonificaciones y otros beneficios igualmente arbitrarios desató la enardecida protesta de los empleados.
      Una actitud semejante –contraria también a la transparencia y a la austeridad– es la asumida por las entidades binacionales de Itaipú y Yacyretá. Al parecer sus responsables consideran a estas instituciones como “Estados dentro del Estado paraguayo” y que las leyes y normas que rigen para los demás entes públicos no tienen validez allí.
      Recuérdese que aquí ni siquiera se ha planteado aún ningún recorte o medida administrativa que reduzcan sueldos, bonificaciones o cualquier otro ingreso. Se trata sencillamente de que la ciudadanía tome conocimiento de en qué forma y con qué fines se gastan recursos financieros que pertenecen a todos los paraguayos.
      La legislación referida señala que deben ser públicos y de libre acceso “la nómina completa de los funcionarios permanentes, contratados y de elección popular, incluyendo número de cédula de identidad, año de ingreso, salarios, dieta o sueldos que corresponden a cada cargo, gastos de representación, bonificaciones discriminados por cada uno de los conceptos”.
      Itaipú y Yacyretá, invocando su carácter binacional, han recurrido a la Corte Suprema de Justicia para eludir esta obligación legal y seguir ocultando cuánto perciben los funcionarios. Si bien Itaipú y Yacyretá son compartidas en propiedad con Brasil y Argentina, respectivamente, la parte paraguaya pertenece al Estado paraguayo. Vale decir que debieran aplicarse en su administración y gestión –muy especialmente en lo que concierne a la transparencia y a los controles y auditorías– los mismos criterios que para el resto del aparato estatal.
      Hasta es posible admitir que los sueldos y beneficios laborales se establezcan en los términos más favorables, respetando el argumento de la binacionalidad. Pero esto no quiere decir que la información deba estar vedada a la opinión pública.
      Esta distorsionada forma de concebir la administración pública –que atenta contra la eficiencia y transparencia del Estado– fue creada y alentada durante décadas por una clase política que se benefició impúdicamente del clientelismo y la repartija de cargos y privilegios.
      Es el momento de que se apliquen correcciones en este sentido, lo que no será posible sin el compromiso cada vez mayor de la ciudadanía.
      Atentamente

  9. Ernesto dice:

    Dr. Meza Caballero: Con este Modelo del PGN, solamente origina pobreza, como dice su Articulo, que a traves de un enmienda constitucional, el PGN: 60% para gastos Corrientes y 40% para gastos de capital. y no financiar más un Presusupesto deficitario con Deudas y emisiones monterarias, sin ningun respaldo.
    Inflación, una seria amenaza para los sectores vulnerables
    Atentamente

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Ernesto: La necesidad de cubrir el déficit público con endeudamiento ante la falta de recursos genuinos –i m p u e s to s –, la tendencia alcista del dólar, posibles aumentos de los combustibles y tarifas públicas, entre otros problemas, presionarán sobre la inflación y adelantan un escenario poco alentador para la capacidad adquisitiva, sobre todo de asalariados y personas de bajos ingresos. La política pública, en lugar de reducir la pobreza y desigualdad, tendrá como resultado un empeoramiento si no se toman medidas que beneficien a los sectores sociales más vulnerables.

      La urgencia de atacar el déficit público contrayendo deudas ante la falta de recursos genuinos –es decir, impuestos–, el incremento de la cotización del dólar, la amenaza latente de aumentos de combustibles y tarifas públicas, entre otros problemas, presionarán a lo largo de este año sobre la inflación y preanuncian un escenario poco alentador para la capacidad adquisitiva de la ciudadanía, sobre todo de asalariados y de quienes tienen bajos ingresos.

      Los pobres y los que ganan sueldos fijos no cuentan con mecanismos para equilibrar su economía familiar. Al tener poco espacio para el ahorro o gastos superfluos, la única alternativa que les queda ante el aumento generalizado de los precios es recortar gastos de consumo básico o indispensable.

      Esta situación atenta de manera directa contra la calidad de vida. Cada vez viven peor aquellos sectores sociales que se ven obligados a hacer malabarismos para cubrir los ineludibles gastos cotidianos de alimentación, transporte, comunicación, salud, educación y servicios indispensables del hogar.

      Por otro lado, no siempre el recorte es suficiente; las familias paraguayas buscan diferentes maneras de enfrentar sus restricciones de ingreso.

      La información estadística en Paraguay muestra con claridad que una de las estrategias familiares para lograr su sobrevivencia es el trabajo de muchos miembros del hogar, incluidos niños y adolescentes. Esta misma información señala el efecto negativo que esta terrible decisión tiene en la salud y la continuidad de los estudios. Los altos índices de deserción escolar a muy temprana edad, sin completar la educación escolar básica siquiera, hablan de la presión de la pobreza para abandonar los estudios.Uno de los origenes de la pobreza en el Paraguay, es este modelo de Presupuesto General de Gastos, que el 92% es para gastos corrientes, y solmente 8% para gastos de capital(Infraestrutura. Pagas los servicios de la deuda pública, seguridad, educación salud, rutas, viaductos, puesntes, entre otros), los deficit del PGN, se cubren con deudas

      La migración buscando nuevos horizontes laborales es históricamente otra medida tomada por algún miembro de la familia, con las consecuencias en la cohesión familiar, sobre todo si quien migra es la madre. Muchas de ellas están hoy en España o Argentina.

      La experiencia internacional muestra que frente a contextos inflacionarios solo políticas laborales fuertes y consistentes logran que la inflación no conduzca a mayores niveles de desigualdad y pobreza. Paraguay no cuenta con estas políticas y las instituciones que deberían encargarse de ellas son débiles y con pocos recursos.

      Hay que recordar que el aumento de la pobreza en el año 2006 es explicado en parte por la inflación de ese año. Al subir los precios de la canasta básica, aumenta la cantidad de familias cuyos ingresos no son suficientes para adquirirlas; por lo tanto, pasan a engrosar las filas de la pobreza.

      Lo terrible de un proceso inflacionario derivado del actual déficit fiscal es que este déficit fue originado en gastos que no le beneficiaron a la mayoría de la población, pero que sin embargo será la más afectada por la inflación.

      Es decir, la política pública, en lugar de reducir la pobreza y desigualdad, tendrá como resultado un empeoramiento de la misma si no se toman medidas que a la par que enfrenten los desequilibrios macroeconómicos, garanticen que los mismos no afecten más a los de menores ingresos y mayor vulnerabilidad.Se debe poner un tope al PGN, con una figura constitucional: 60% para gastos corrientes y 40% para gastos de capital, para todas las instituciones centralizada y descentralizadas.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Ernesto: Continuando con nuestro dialogo: Combate a la pobreza se complica, El gobierno del nuevo rumbo pide prestamos al BCP, y a todas las instituciones PRESTAMOS, para cubrir deficit del Presupuesto, el PE esta jugando con fuego, Los prestamos del BCP, son emisiones sin respaldos, es como querer apagar los incendios, con combustibles.
      En ese sentido José Molinas, titular de la Secretaría Técnica de Planificación indicó que con los actuales niveles de inflación se complica la intención del gobierno de reducir en un 50% los niveles de pobreza extrema, que hoy alcanzan a 1.200.000 paraguayos, es decir, al 20% de la población paraguaya.

      Molinas indicó a al 780 am que con la inflación y el incremento de los precios de la canasta básica familiar, la intención del gobierno de reducri en un 50% los niveles de pobreza extrema se complican

      “Es un riesgo, la inflación por lo general y en especial afecta los índices de precios de alimentos, esto dificulta la reducción de pobreza, ya los pobres son los que más sufren porque no tienen la posibilidad de diversificar sus activos”, explicó el titular de la Secretaría Técnica de Planificación.

      Molinas indicó que existen diversos criterios para medir los niveles de pobreza, como por ejemplo el del Banco Mundial, que mide los niveles de extrema pobreza para aquellas personas que obtienen menos de 1.25 dólares por día.

      El funcionario explicó que con estso estándares, Paraguay solo tendría a un 7% de su población en extrema pobreza y no 18% (1.200.000 personas), como figura según datos nacionales.

      De igual manera, Molinas aclaró que los números que el gobierno tiene en cuenta para combatir esta situación son los que hablan de un 18% de compatriotas que no cuentan con los recursos para alimentarse de manera adecuada.

      Recordó además que los que viven en la pobreza son unas 800.000 personas, es decir, el 14% de la población.

  10. Domingo dice:

    De inflación, desempleo y otras yerbas

    El BCP reconoció oficialmente que la inflación de enero fue la más alta de los últimos 23 meses. Chocolate por la novedad. Más allá de las intrincadas reglas econométricas, funciona el dinerómetro de bolsillo, un sistema al doloroso alcance de cualquier ciudadano. La carne vacuna, principal componente de la canasta manducatoria nacional, viene subiendo sin pausa desde que la carne paraguaya fue recibida en los grandes mercados del exterior.

    Los panificados, hortalizas, frutas, y bebidas sin alcohol (las alcohólicas subieron más), venían también pegando sus estironcitos, hasta que la suba del pasaje en ómnibus les dio el empuje decisivo. Ahora estamos cerca de ir de compras para el morfi casero, a boutiques especializadas. Y ojalá no debamos terminar llenando la canasta familiar en las joyerías, si me disculpa la humorada negruzca.

    Claro que la clase media para abajo está chocha con el tratamiento VIP que está recibiendo de la Secretaría de Tributación, temible departamento del Ministerio de Hacienda que decidió cobrar IVA sobre saldos a los pequeños prestatarios de dinero de las cooperativas, asociaciones de empleados y afines. Mediante esta generosa medida, los del pueblo llano pagarán (pagaremos) más impuestos que los grandes contribuyentes. Bueno, me salió exagerada la frase. Pero la sensación térmica bolsillar está altísima.

    Lo llamativo de la inflación reconocida por el BCP es que, a pesar de ser la más alta de los casi dos años pasados, solo llegó al 1,4%. Con semejante guarismo, no hay condiciones para autorizar la suba de salarios que tan urgentemente reclaman los empleados.

    Pero hay aroma a aumentos en el ambiente. Y eso hace que, preventivamente, los comerciantes ya hayan subido sus precios. Si llega a concretarse la suba salarial, los precios darán otro brinco y los ciudadanos dependientes de un sueldo se encontrarán (nos encontraremos) con que, ahora sí, el sueldo no alcanza para un carozo.

    No es un cuadro auspicioso para quienes manejan el país. Si le agregamos el clima hostil creado por la gente expulsada de un día para el otro de sus laburos, no es de extrañar la seminostalgia que de pronto despierta Stroessner en una parcela enorme de los habitantes del país.

    • Odòn Frutos dice:

      Dr Meza Caballero:

      Independientemente del preocupante indice de inflaciòn registrada en Enero pasado, equivalente a casi la mitad de la registrada en todo el año 2.013, hay discrepancias de opinion respecto al porcentaje de poblacion que pervive en pobreza extrema.

      El Dr Wagner Enis Weber, egresado de la Universidad Federal de Paraná, economista e investigador de la Fundación Getulio Vargas, indica, entre otras consideraciones de su artìculo de ayer, 5 de Febrero, en ABC., que es el 7% de la poblacion la que ocupa la franja de pobreza extrema y no el 18-20% como hacen constar otras fuentes y organismos.

      En su opinion, adopta e implementa mètodos eficientes de mediciòn nuestra DGEC? Esto es vital: Por un lado y es casi una perogrullada, la calidad de las decisiones depende de la calidad y cantidad de informacion disponible…y por otro, es la imagen del paìs la que està en juego, para inversores potenciales locales y sobre todo para los de terceros paìses.

      Es de anticipar que en un paìs donde toman lugar discusiones bizantinas sobre algo tan elemental como el costo promedio de operacion de un bus para asi determinar el precio de un pasaje, no contamos con organismos eficientes en estadisticas o èstos no enrolan a tècnicos calificados o si los hubiere, falsean ex profeso los datos que se dan a conocer. Y asì nos va.

      Atentamente,

      • Gerardo Meza Caballero dice:

        Odón Frutos: La cuantificación y la distribución espacial de la pobreza en Paraguay, en este aparte se hace una discusión sobre los datos recientes que se tienen sobre el tamaño de la pobreza en América Latina y en Paraguay y se introducen algunos elementos de tipo cualitativo como edad y distribución espacial para mirar los distintos niveles de pobreza que pueden darse entre grupos etáreos y zonas geográficas.
        En ese sentido algunos datos sobre pobreza, localización y grupos afectados.
        Las cifras que se obtienen con los indicadores más elaborados vistos anteriormente, demuestran grandes incompatibilidades. Encontramos en América Latina ejemplos en los cuales los estudios muestran diferencias abismales en la cuantificación de la pobreza.
        En México cinco estudios diferentes utilizando la misma base, Encuesta de Hogares, presentan diferencias sustanciales en sus resultados. En particular hay en estos estudios dos resultados con una diferencia de 19 millones de personas pobres, ECLAC (1997) decía que el porcentaje fue de 46% y Lustig y Szekely (1998) 31.8%, para Londoño y Szekely (2000) 19.7 %.

        En Colombia, los diferentes resultados de análisis presentaban disimilitudes sustanciales, utilizando los índices de NBI y LP. Por LP se había pasado del 24% al 18% de la población entre 1978 y 1992, pero el número de pobres absolutos no disminuyó, en 1992 eran 6 millones en términos absolutos (May, 1996). Libardo Sarmiento afirmaba en 1998 que por LP había 19 millones de pobres en Colombia. Naciones Unidas era menos conservadora en sus cifras, para 1997 su cálculo era de 24 millones de pobres.

        Que existen diversos criterios para medir los niveles de pobreza, como por ejemplo el del Banco Mundial, que mide los niveles de extrema pobreza para aquellas personas que obtienen menos de 1.25 dólares por día.
        Que con esto estándares, Paraguay solo tendría a un 7% de su población en extrema pobreza y no 18% (1.200.000 personas), como figura según datos nacionales.
        El Paraguay no utiliza el método del Banco Mundial para medir la población pobre, lo cual hace que los resultados tengan variaciones. La pobreza y pobreza extrema de la población son medidas con métodos propios.
        Aunque actualmente pobre extremo en Paraguay es el que vive en hogares de cinco miembros que ganan juntos menos de un 1.400.000 guaraníes por mes, ósea el pobre es el que está por debajo de la línea de pobreza y por encima de la pobreza extrema.

        Que los últimos datos que se manejan datan del 2011 y especifican y refieren que el 32% está en ese nivel, y el 18% es pobre extremo, es decir unas 1.200.000 personas están en esa franja de pobreza extrema, destacó. 800.000 en la pobreza, es decir, el 14% de la población.
        Comprender los distintos enfoques para la medición de la pobreza requiere de una mirada a sus acontecimientos y circunstancias históricas. Sobre la base de estudios históricos acerca de la pobreza y las innovaciones introducidas en la investigación y la acción, puede haber un intercambio racional entre una mayoría de personas conducentes a un acuerdo científico y público. Si se logra, podrá traducirse en grandes beneficios en el futuro.
        Atentamente

  11. Odòn Frutos dice:

    Dr Meza Caballero

    Gracias por las aclaraciones.

    En mi concepto, la frecuencia, eficacia y eficiencia con que se realizan las EPH determinan la calidad de los datos sobre los que se debiera basar el proceso de toma de decisiones por parte del Gobierno.

    El portal de la DGEC incluye la lista de postulantes seleccionados en Diciembre pasado para la realizacion de las EPH en el año en curso.
    La funcionalidad de èstas dependerà de la calidad de su diseño (debido al caracter informal de las ocupaciones e ingresos de una gran franja de la poblacion) y del tamaño de la muestra.

    Atentamente,

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Odón Frutos: Casi siempre existen esquemas de intervención gubernamental que pueden inducir resultados Pareto superiores, beneficiando a todos.
      Aunque estas conclusiones y la generalización de la existencia de fallos de mercado no garantiza que la intervención del Estado en cualquier economía sea necesariamente eficiente, deja claro que el rango “óptimo” de intervenciones gubernamentales recomendables es definitivamente mucho mayor que lo que la escuela tradicional reconoce.
      Para varios Economistas, no existe la denominada “mano invisible”.
      Cuando hay “externalidades” -donde las acciones de un individuo tienen impactos en otros, por las cuales no pagan o no son compensados-, los mercados no funcionarán bien. Pero la investigación reciente ha mostrado que estas externalidades son penetrantes, cada vez que hay información imperfecta o riesgo de mercados imperfecto – esto ocurre siempre.

      El verdadero debate hoy en día gira en torno a encontrar el método adecuado para tener unas Políticas Sociales adecuadas y Capital Social: Ingredientes para superar la pobreza. Los países de América Latina y el Caribe enfrentan una paradoja. Para una proporción significativa de la población, la pobreza en medio de la abundancia, es una realidad cotidiana, se ha vuelto más persistente y se ha concentrado más en ciertos grupos de la sociedad. medir balance correcto entre el mercado y el gobierno. Ambos son necesarios. Cada uno puede complementar al otro. Este balance será diferente dependiendo de la época y el lugar.
      Las relaciones económicas no provienen de un modelo propio, sino que están incrustadas, en un tejido social y cultural, lo cual permite establecer conexiones de los fenómenos económicos con la esfera sociocultural, arraigando todas las relaciones sociales en un sólo sistema que también incluye intercambios económicos.
      Las teorías que desarrollan muchos economistas, explican por qué los mercados sin trabas, a menudo, no sólo no alcanzan la justicia social, sino que ni siquiera producen resultados eficientes.
      Por determinados intereses aún no ha habido un desafío intelectual a la refutación de la mano invisible de Adam Smith: la mano invisible no guía ni a los individuos ni a las empresas -que buscan su propio interés- hacia la eficiencia económica.
      Atentamente

  12. Odòn Frutos dice:

    Dr Meza Caballero

    Gracias por sus consideraciones, siempre ilustrativas:

    Vilfredo Pareto aportò subtancialmente al campo de las investigaciones sobre la distribución de la riqueza y las elecciones individuales. Desarrollò el planteo de Gaetano Mosca en su “Teorìa de las Elites” enfatizando el concepto de “brecha” (gap) entre quienes tienen y no, en lo material.

    Personalmente y desde la estechez de mis conocimientos sobre sociología, coincido con quienes sostienen que la brecha intelectual contribuye a ensanchar la material ya que las familias incursas en la franja superior de las posesiones materiales otorgan a su descendencia una educación muy superior a la que tiene acceso el común. Tofler lo explica muy claramente en su tratado “El poder de la informacion ” y en realidad, las brechas intelectuales y materiales se retroalimentan para ser ensanchadas.

    Por lo precedente, considero como optima la salida hacia un morigeramiento de los problemas socioeconòmicos que las brechas citadas originan, a los programas de educación Siglo XXI a los que hace referencia Anant Agarwal en sus conferencias sobre MOOC (Massive Open Online Courses) utilizando la inmejorable herramienta de internet para una masiva (y de bajo costo) distribución de los conocimientos.

    Lamentablemnte, la educación a distancia mediante el uso masivo de internet es al presente en nuestro paìs, solo motivo de miradas distraídas por referentes de los sectores de toma de decisiones sobre Educacion y Cultura quienes siguen pensando en términos de edificios y no tinglados multifuncionales, y en aulas con pizarrón y alumnos con cuadernos y no en pantallas de proyección y tablets.

    Atentamente,

  13. Anibal dice:

    Dr. Meza Caballero: Felicitaciones por este magnifico trabajo, que es tan instructivo y muy profesional. Como dice su articulo de referencia, el gobierno del nuevo rumbo, debe plantear una enmienda constitucional referente al PGN: 60% para gastos corriente y 40% para gastos de capital. Para no caer en la trampa de la deuda pública.
    En ese sentido España alcanza el nivel de deuda más alto en 100 años

    La crisis iniciada en 2008 ha llevado a triplicar la deuda pública de ese país, que ya alcanza el 93,7% del PIB. El déficit es consecuencia del creciente gasto social y la reestructuración de los bancos

    La deuda pública de España superará el 100% del PIB en 2015, según se desprende de las perspectivas económicas, ya que en 2013 el nivel de endeudamiento alcanzó el 93,7% del tamaño de la economía.

    El caso español es uno de los más sorprendentes de la Unión Europea, si se tiene en cuenta que pasó de ser uno de los países con menos deuda del continente a uno de los más endeudados en apenas cinco años. En 2007, la relación deuda/PIB era del 36%, mientras que a fines de 2013 ese ratio alcanzó casi 94 por ciento.

    ¿Qué fue lo que provocó un crecimiento exponencial del endeudamiento?

    1) El costo de la restructuración bancaria que España afrontó tras la crisis desatada en EEUU que provocó un tembladeral en todo el sistema financiero internacional.

    2) El crecimiento del gasto social para compensar la pérdida de empleos. No solamente el pago del subsidio de desempleo, para el que existe un fondo al que aporta cada trabajador activo, sino el sostenimiento de una ayuda social que comenzó durante la gestión de Rodríguez Zapatero y se mantiene en la actualidad. Es una ayuda de €400 euros mensuales que el Estado paga a aquellos que, agotado el plazo de subsidio de desempleo, aún no encuentran un trabajo.

    3) La recesión provocó una caída del PIB, que al disminuir el tamaño de la economía, incide en un mayor peso del endeudamiento.

    El último informe del BBVA Research estima que para volver a tener una deuda sustentable que alcance cifras inferiores al 60% del PIB, “se requiere no sólo comenzar a registrar superávits primarios en las cuentas públicas, sino que es necesario que el crecimiento nominal de la economía sea superior al tipo de interés implícito de la deuda pública”, reporta el diario El País.

    Esto quiere decir que si la deuda española está a una tasa de interés del 2,5% anual, el crecimiento de la economía debería superar esa tasa.

    Para identificar otro período de la historia española tan dramático en términos de deuda, hay que remontarse a principio del siglo XX, cuando el peso del endeudamiento alcanzó el 123% del Producto, según la serie histórica publicada por el FMI.

    España revirtió los guarismos alcanzados durante la gestión de José María Aznar, que en los ocho años al frente del Ejecutivo consiguió reducir en 27 puntos el nivel de endeudamiento. Con el socialista José Luis Rodríguez Zapatero, tras heredar una economía saneada, con superávit fiscal y en crecimiento económico, el ciclo se revirtió y se volvió incontrolable a partir de 2010.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Anibal: La corrupción al desnudo

      El desaprovechamiento o el malgasto de los recursos del Fonacide, equivalente a por lo menos la mitad de la suma transferida por el Ministerio de Hacienda, ha impedido que los alumnos reinicien las clases en nuevos o remozados locales, dotados del equipamiento indispensable para aprender en condiciones dignas. Son ellos las víctimas directas de la desidia, de la ineptitud o de la corrupción de los gobernadores y los intendentes. La protesta que está organizando la Federación Nacional de Estudiantes Secundarios para conocer el destino de los fondos está bien justificada, como bien justificada estaría una que realicen los padres y madres de los alumnos que tendrán que asistir a centros educativos ruinosos, sin pupitres ni instalaciones sanitarias, porque el dinero público no llegó donde tenía que llegar. La ciudadanía debe tomar conciencia de que el control ciudadano es de suma importancia y será muy efectivo en su localidad. La gente debe vigilar celosamente lo que se hace o se deja de hacer con el dinero público.(En mi Articulo anterior que se publico en esta pagina web, hablo de las herramientas que tienen que aplicar las entidades publicas, para que la ciudadanía actúen, como contralores ciudadanos)

      La Federación Nacional de Estudiantes Secundarios (Fenaes) realizará movilizaciones semanales para saber qué se hizo de los más de 571.890 millones del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide) que las 246 municipalidades y los 17 gobiernos departamentales recibieron desde setiembre de 2012 hasta diciembre del año pasado para aplicarlos a la infraestructura educativa, al almuerzo escolar y a proyectos de inversión pública y desarrollo vinculados a la enseñanza. Será una forma de “armar lío” pacíficamente ante la falta o la pésima ejecución de los recursos destinados a construir, remodelar, mantener y equipar los centros educativos, según ha quedado claramente de manifiesto en la serie de notas de nuestros corresponsales que venimos publicando sobre el tema.

      El desaprovechamiento o el malgasto de esos recursos, equivalentes a por lo menos la mitad de la suma transferida por el Ministerio de Hacienda, ha impedido que los alumnos reinicien las clases en nuevos o remozados locales, dotados del equipamiento indispensable para aprender en condiciones dignas. Son ellos las víctimas directas de la desidia, de la ineptitud o de la corrupción de los gobernadores y los intendentes. La protesta a ser realizada por los estudiantes está bien justificada, como bien justificada lo estaría la de los padres y madres de los alumnos que tendrán que asistir a centros educativos ruinosos, sin pupitres ni instalaciones sanitarias, porque el dinero público no llegó a donde tenía que haber llegado. El futuro de sus hijos depende de la educación que reciben. Por amor a ellos, en todas las localidades afectadas tendrían que alzar con firmeza la voz, “armar lío” y exigir que los responsables –gobernadores e intendentes– rindan cuentas por el hecho de que haya pasado más de un año sin que se preocuparan de que las escuelas y los colegios tengan instalaciones y equipamientos mejorados. Es a ellos, en primer lugar, que los intendentes deben dar explicaciones. Prometieron darlas al Presidente de la República, ignorando que son los pobladores de sus respectivos municipios los primeros interesados en saber lo que pasó con los fondos que recibieron. Los intendentes no se deben a Horacio Cartes, sino a sus electores, entre los que figuran los padres y madres de esos alumnos que, a pesar del dinero de que disponían, volvieron a encontrarse nuevamente este año con unas aulas destartaladas, muchas de ellas sin techo ni una mísera silla para sentarse a recibir la educación a que tienen derecho.

      La ciudadanía debe tomar conciencia de que el control ciudadano es de suma importancia y será muy efectivo en su localidad. La gente debe vigilar celosamente lo que se hace o se deja de hacer con el dinero público. Todo indica que en este escandaloso caso de alcance nacional los pobladores no habían sido informados ni por los intendentes, ni por los concejales, ni por los gobernadores de que el Ministerio de Hacienda les estaba transfiriendo importantes fondos en favor de los educandos. Finalmente, la opinión pública se enteró de que había multimillonarias sumas en juego y de que en 79 municipios, que el año pasado recibieron en total más de 66.000 millones de guaraníes, no se había ejecutado ninguna obra de infraestructura educativa. Los datos fueron revelados por los ministerios de Hacienda y de Educación y Cultura y difundidos por la prensa, lo que los intendentes y gobernadores, para que no trascendiera su desvergüenza, atribuyeron a una campaña de desprestigio.

      Al control ciudadano se debe agregar el de los concejales, hasta ahora tan desentendidos de la gravísima situación, pese a que son ellos quienes integran el órgano encargado de vigilar las actividades económicas y financieras de los gobiernos departamentales y municipales. Cada cuatro meses, estos deben rendir cuentas a la Contraloría General de la República del uso de los recursos del Fonacide, según la Resolución CGR Nº 842/13. El informe de los auditores será divulgado el próximo 30 de marzo, junto con la mención de los gobernadores e intendentes que incumplieron su obligación. Ese organismo de control apenas tiene cinco funcionarios dedicados al examen de las rendiciones de cuentas y otros catorce encargados de verificar las obras en todos los municipios y departamentos, aunque no en forma exclusiva. Pese a la escasez de recursos humanos –que deberían ser aumentados significativamente–, se espera que la tarea prevista sea realizada con eficiencia: hay hechos que están a la vista –pésimas construcciones– y hay otros que no lo están, justamente porque las obras no fueron ejecutadas ni los equipos instalados. Sobre el terreno, no habrá mucho que ocultar, teniendo los documentos a la vista.

      Eventualmente, la CGR deberá denunciar ante el Ministerio Público la comisión de un delito de lesión de confianza, aunque ello no sea imprescindible para que los agentes fiscales actúen de oficio si las publicaciones periodísticas, concordantes con los datos brindados por dos ministerios, arrojaran –como lo han hecho y lo están haciendo– indicios de la comisión de delitos de acción penal pública. Es de suponer, por de pronto, que debería llamarles la atención que en muchos casos los responsables de la ejecución de los fondos digan haber recibido menos dinero de lo transferido según las cuentas del Ministerio de Hacienda: el intendente de Ñemby, por ejemplo, alega que la Municipalidad recibió el año pasado solo 1.700 millones de guaraníes, en tanto que el Ministerio afirma que le hizo llegar más de 2.272 millones. Será fácil de constatar para los fiscales, ya que se trata de dos instituciones públicas que, se supone, tienen los comprobantes necesarios.

      En suma, la ciudadanía y los órganos estatales públicos tienen mucho que hacer en cuanto al control a posteriori de los recursos del Fonacide, una loable iniciativa que debe continuar. Al mismo tiempo, de cara al futuro, la ciudadanía debe exigir la correcta ejecución de las obras y castigar con su voto a los incapaces y corruptos, en tanto que los órganos estatales deben fiscalizar con puntillosidad la aplicación de los fondos públicos.

      Es indignante que se siga atentando tan descaradamente contra la educación de niños y jóvenes.

  14. Graciela dice:

    Dr. Meza Caballero. PORTAL DIGITAL CON INFORMES Y REPORTES PARA TRANSPARENTAR
    El Gobierno Nacional abre su sistema de gestión al público en general
    El lanzamiento oficial está previsto para hoy a las 10:00.

    En el portal se podrá encontrar desde reportes financieros hasta tableros de control e información de salarios percibidos por los funcionarios.

    Desde hoy, la ciudadanía, organismos no gubernamentales (ONGs), organismos de control y público en general podrán acceder a los reportes financieros, indicadores de gestión, tableros de control y hasta los salarios percibidos por funcionarios públicos. Todos estos datos se consignarán en el portal digital denominado Sistema Público de Informes y Reportes (SPIR) y cuya administración estará a cargo del Ministerio de Hacienda. El lanzamiento oficial está previsto para las 10:00, en la dependencia fiscal.
    El portal servirá para transparentar la gestión financiera y administrativa de las instituciones públicas, por lo que las diferentes reparticiones deben mantener actualizadas las cifras, señalaron.
    “Esta nueva herramienta de información, impulsada por el Ministerio de Hacienda, se enmarca en la línea de acción trazada por el Gobierno Nacional de “Hacer público, lo público”. Creo que llegó el momento de que la gente diga “basta, quiero ver en qué se está gastando la plata que yo contribuyo. Ya no vamos a decir la plata que sale de Hacienda, la plata que sale de tu bolsillo como contribuyente”, había manifestado el titular de la dependencia fiscal,.

    OBJETIVOS
    El SPIR facilitará el acceso a información pública sobre la administración financiera del Estado; además de la generación de reportes a nivel gerencial para la toma de decisiones y que promuevan la transparencia. Hará más fácil la labor de analistas financieros del Ministerio de Hacienda y de los administradores del Estado.
    Entre otro de los objetivos, se destaca fortalecer controles internos de auditoría y brindar información actualizada sobre recaudaciones de la SET y la DNA.
    Recordaron que el SPIR tiene su origen en el programa Umbral II, con apoyo de la USAID y OTA (Tesoro americano), desarrollado por técnicos de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera (SSEAF) del Ministerio de Hacienda.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Graciela:En mis trabajos presentado en esta pagina web, resalto que se debe TRANSPARENTAR TODOS LOS PROCESOS. IMPLEMENTANDO E IMPULSADO UN GOBIERNO ELECTRONICO.

      En ese sentido ,el Poder Ejecutivo, con apoyo de Usaid, apura la instalación plena del gobierno electrónico. La intención es que en el corto plazo todo el proceso público esté accesible a través de internet. Pretenden, además, que paulatinamente los trámites administrativos para documentos se hagan a través de redes.

      El gobierno del nuevo rumbo debe apuntar a esta herramienta, que el proceso de Gobierno Electrónico Abierto esté en pleno funcionamiento en el menor tiempo posible.

      Es que todo el proceso de la administración pública esté en internet y pueda ser monitoreado por la ciudadanía.

      En esa línea, el Gobierno con apoyo de la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos (Usaid por sus siglas en inglés) viene trabajando para establecer ejes de trabajo en la instalación del gobierno electrónico en el marco de la Alianza Internacional de Gobierno Abierto. Y con esta herramienta operar en forma coordinada para articular las acciones tendientes para implementar el Gobierno Electronico Abierto.

      Este grupo, debe trabajar con la sociedad civil para hacer un seguimiento de las obras emblemáticas del Gobierno. “Se debe crear grupos que seleccione proyectos emblemáticos y además difunda la información total en línea para que sirvan como un canal de información con la ciudadanía”.
      con esta herramienta , la intención también es crear un área de acceso a la información que servirá como centro de monitoreo entre sectores públicos y privados.

      En ese contexto, el Ministerio de Hacienda ya levantó en su página todo el proceso de gasto público en las distintas entidades. La intención es que otras instituciones se sumen a este esquema y que toda la información esté en un portal único.

      Documentos a través de internet

      Se debe hacer un relevamiento de datos para determinar qué documentos son los más requeridos por la población y a partir de ahí crear una plataforma digital para que los mismos se tramiten en línea.

      Con esta herramienta del Gobierno es que en algunos meses más podamos iniciar el proceso para que los documentos puedan gestionarse a través de internet, sin tener que llegar hasta la sede de la institución.
      Atentamente

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Graciela continuando nuestro dialogo.En mis Ensayos anteriores siempre resalte que el gobierno del nuevo rumbo debe seguir transformando la gestión pública

      Existe un ideario colectivo que relaciona lo público gubernamental con lo antiguo, con lo lento, con pilas y pilas de papeles. Ese pensamiento, muchas veces real, se debe a que por muchos años los gobiernos se han ahogado en relaciones burocráticas en lugar de abrirse a los beneficios que ofrecen las nuevas tecnologías.

      En IPS, hoy se puede acceder a un turno hospitalario por teléfono, se puede solicitar turnos por internet, y se puede conocer el estado de una línea de medicamentos a través de una aplicación de celular.

      Esta apertura del Gobierno del nuevo rumbo en varios Ministerios la aplicación a las tecnologías y la informática también se concretó para agilizar los procesos internos de trabajo y mejorar los resultados de toda la gestión. La pagina web del Ministerio de hacienda es un ejemplo claro de esto. Es un software informático que se puso en funcionamiento en 2014 y actúa como vínculo entre la planificación, el presupuesto, gastos y el desempeño.

      En este sistema se debe cargar la información de miles proyectos planificados anualmente y luego permite realizar el seguimiento de los mismos para conocer el desempeño de las distintas áreas de Gobierno.Debe Poseer un sistema de alertas que identifica a través de gráficos tipo semáforos el estado de avance y la situación de los proyectos, ayudando, de esta manera, a identificar retrasos e inconvenientes y resolverlos a tiempo.

      Además, esta aplicación tecnológica debe servir como un Tablero de Control, esta herramienta es un excelente organizador y fuente de información interna. A través de palabras claves se facilita la búsqueda de proyectos y obras por área de Gobierno o temas.

      La puesta en funcionamiento de una herramienta informática de estas características es importante para toda gestión que intenta trabajar eficientemente y disminuir errores. Este tipo de iniciativas requieren cambios y perfeccionamiento constante -del año a la actualidad y se debe actualizar en varias oportunidades- pero lo importante es encarar el desafío de ponerlo en marcha.

      Esta tecnología que sirva como un Tablero de Control es una herramienta importante de la gestión del Gobierno del país y es otra de las medidas que se deben de tomar para que podamos transformar a la gestión pública en una administración moderna, ágil y eficiente. Y sería otro paso para convencer a la gente de que puede volver a creer en que la política está para mejorarle la vida.
      Atentamente

  15. Gladys dice:

    Dr. Meza Caballero. Ciudadanía supervisará gastos

    Desde hoy está en línea, a disposición de la ciudadanía en general, el primer sistema público de información y reporte sobre los gastos que hace el Estado. Con la herramienta, se podrá ver en qué se destina el dinero del presupuesto general.

    .
    Captura de pantalla del portal SPIR. / hacienda.gov.py/portalspir
    El ministro de Hacienda, Germán Rojas, dijo Color que esta herramienta servirá para que la gente desde cualquier lugar haga un seguimiento de cómo se gasta el dinero de los contribuyentes.

    “Es un derecho de la gente, porque lo público es público”, manifestó el secretario de Estado.

    Dijo que hasta el momento, tienen datos actualizados hasta el mes de febrero. Sin embargo, adelantó que antes de fin de año ya se verán los gastos que se van haciendo en tiempo real.

    El portal está disponible en la web del Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py/portalspir), en una columna a a la derecha, con un ícono que dice “SPIR”, que significa Sistema Público de Informes y Reportes.

    “SPIR” servirá para transparentar la gestión financiera y administrativa de las instituciones públicas, ya que cuenta con reportes financieros, indicadores de gestión, tableros de control e información de salarios percibidos por los funcionarios públicos.

    Esto quiere decir que todas las instituciones del Estado deben rendir cuentas permanentemente, pero ahora ya directamente a los mismos contribuyentes, lo cual se enmarca en el derecho de acceso a la información pública. La herramienta se implementó con apoyo del Gobierno americano.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Gladys: Estudio internacional señala déficit en alimentación, agua, saneamiento y vivienda, se debe mejorar sustancialmente los gastos públicos.
      Índice de progreso social: Paraguay en mitad de tabla
      En la región, es el primer país en adoptar oficialmente éste parámetro para medir el desempeño nacional.

      El presidente Cartes escucha a Michael Porter, de la Escuela de Negocios de Chicago, en septiembre pasado. El profesor americano es responsable del estudio.

      Paraguay ocupa el puesto 72, de acuerdo a un nuevo índice global publicado por el Social Progress Imperative (SPI), organización sin fines de lucro con sede en los Estados Unidos que mide los resultados de 132 países, con base en su desempeño social y ambiental, identificando fortalezas y debilidades.
      En la región, Paraguay se convirtió en el primer país en el mundo en adoptar oficialmente el Índice de Progreso Social, como una medida de desempeño nacional, “usando la información para evaluar las necesidades sociales de sus ciudadanos, y para informar y monitorear las decisiones de gasto e inversión social”, informó la entidad.
      “Paraguay tiene déficits muy importantes en lo que hace a la dimensión de las necesidades humanas básicas, específicamente en la nutrición (109º entre los 132 países en lo que hace a subnutrición, y 106º en el déficit de alimentos), el componente de agua y saneamiento (118º entre 132 países en el acceso a instalaciones mejoradas de saneamiento, en las zonas rurales frente a las zonas urbanas), y el componente de la vivienda (104º entre 132 en la calidad del suministro eléctrico)”, expone el informe.
      “Progreso Social Paraguay (la entidad que coordina la recolección de datos para nuestro país) ha desempeñado un papel destacado en la formación de tres grupos de trabajo para fortalecer la coordinación entre el gobierno y la construcción de alianzas público-privadas para construir diagnósticos sociales y acordar las intervenciones políticas integradas en torno al agua, la nutrición y el refugio”, agrega haciendo alusión al equipo de ONGs y gremios empresarios que colaboran con la Secretaría Técnica de Planificación (STP) en esta tarea.

      Entes que colaboran
      Entre ellas menciona a la Red del Pacto Global, Fundación Paraguaya, Fundación Moisés Bertoni, Fundación Desarrollo en Democracia, Fundación Avina, Feprinco, Asociación de Empresarios Cristianos, Master en Administración de Empresas de la Universidad Católica, Global Shapers Asunción, Deloitte Paraguay, Club de Ejecutivos, Pro Desarrollo, Equipo Nacional Estratégico País y Paraguay 2037.
      El Índice de Progreso Social 2014 fue creado por un equipo dirigido por el profesor Michael E. Porter de la Escuela de Negocios de Harvard. Se diseñó como un complemento del PIB y otros indicadores económicos, para ofrecer una mirada integral sobre el desempeño general de los países.
      El ranking es liderado por Nueva Zelanda, Suiza e Islandia y en nuestra región, Costa Rica (25), Uruguay (26) y Chile (30) son los de mejor desempeño
      Atentamente.

  16. Francisco dice:

    Dr. Meza Caballero. Como dice uno de sus Artículos: SE DEBE MODIFICAR LA CONSTITUCIÓN A TRAVÉS DE UNA ENMIENDA, PARA QUE EL 60% GASTOS CORRIENTES Y 40% PARA GASTOS DE CAPITAL.DATOS ESTÁN EN EL PORTAL SPIR
    Hay más de 45.000 cargos vacantes en el presupuesto

    Los cargos vacantes en el presupuesto de las instituciones públicas de la administración central y entidades descentralizadas llegan a más de 45.292, según los datos que obran en el portal del Sistema Público de Informes y Reportes (SPIR) que el Ministerio de Hacienda habilitó desde el pasado viernes para “hacer público, lo público”.

    El nuevo portal fue creado para transparentar la gestión financiera y administrativa de las instituciones públicas, de acuerdo con lo que había señalado el ministro Germán Rojas.

    El SPIR contiene datos sobre la ejecución presupuestaria de gastos, de ingresos, jubilaciones y pensiones, personal público, cargos y salarios, entre otros.

    A través del nuevo portal, la ciudadanía en general podrá acceder a todos los datos presupuestarios y ejercer un control sobre las instituciones públicas (http://ww.hacienda.gov.py/portalspir/).

    En lo que respecta a los cargos presupuestados, ocupados y vacantes por entidad, figura que están presupuestados 221.950 cargos en la administración central y 72.237 en las entidades descentralizadas, totalizando 294.187.

    Dentro de la administración central, los cargos ocupados llegan a 195.668 y en las entidades descentralizadas a 53.227.

    Entre tanto, las vacancias en la administración central suman 26.282 y en la administración descentralizada, 19.010.

    El informe advierte que los datos, en la mayoría de las instituciones, corresponden al último cierre de febrero de 2014, pero que también existen instituciones que no han entregado aún el informe correspondiente por lo que la columna de ocupados aparecen con cero.

    Concurso

    Con relación a las vacancias, el Poder Ejecutivo, a través del Decreto N° 1100, que reglamenta la Ley de Presupuesto General de la Nación 2014, había establecido que el acceso a los cargos vacantes y contrataciones de personal dentro de la función pública se harán mediante concursos.

    Actualmente, la Secretaría de la Función Pública (SFP) es el organismo encargado de efectuar el control respectivo.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Francisco: Cambios estructurales para vencer la exclusión social
      La reducción de la desigualdad anunciada por el Gobierno no debería oscurecer la visión a largo plazo de las autoridades ni limitar los esfuerzos que garanticen las transformaciones necesarias para lograr reducir de manera estructural la falta de equidad. Es irreal suponer que solo el crecimiento económico permitirá mantener un ritmo estable y permanente de reducción de la desigualdad. El país debe enfrentar las causas estructurales de la inequidad, como son el acceso a la tierra y a una educación de calidad, además de otros factores de peso que atañen a la inclusión social. El aspecto educativo es de estratégica importancia, ya que a índices más elevados de escolaridad corresponden mejores condiciones de vida.
      A la población debemos darle las herramientas necesaria para que pueda a través de la educación. formar sus propias empresas y no colgarse siempre del Estado. ese debe ser la política del gobierno del nuevo rumbo.
      Disminuir la cantidad de funcionarios, es otro gran desafío, para tener Burocracia con país y no país con Burocracia
      En este contexto, el nuevo presidente de la República se encuentra frente a una dura disyuntiva: el déficit público, la escasez de recursos ante la baja presión tributaria y el exceso de funcionarios que probablemente no responderán a las directivas de sus objetivos de gobierno, ya que fueron incorporados por razones políticas y no técnicas.
      Los paraguayos, trabajan para sostener con sus impuestos al funcionariado público, quienes se llevan casi completamente los recursos tributarios que aporta la sociedad. Así que, no queda nada, para que el Estado cumpla con los servicios para cuya realización cobra esos impuestos.

      Los recientes datos de pobreza y desigualdad lanzados por la Secretaría Técnica de Planificación, derivados de la Encuesta Permanente de Hogares levantada el año pasado, señalan una caída de la desigualdad derivada de un aumento de los ingresos de la población de menores ingresos. Este resultado es llamativo teniendo en cuenta la persistencia de la falta de equidad en la última década.

      No obstante esta mejoría en el principal indicador de desigualdad económica –Índice de Gini–, una visión exitista no cabe en este momento, teniendo en cuenta el nivel exageradamente alto en el que se mantiene y las características de las condiciones en que se redujo.

      El alto nivel de desigualdad se manifiesta en la gran inequidad entre los ingresos de los hogares más pobres y los ingresos de los hogares más ricos. Los primeros apenas cuentan con menos de un millón de guaraníes al mes, mientras que los segundos más de siete millones. Es decir, los más ricos ganan 9 veces el ingreso de los más pobres.

      Si bien el crecimiento económico pudo haber tenido un impacto positivo a corto plazo, es irreal asumir que esta tendencia se mantendrá a largo plazo, tanto por la volatilidad que viene mostrando el PIB derivado de la excesiva dependencia climática, como por los factores que reducen estructuralmente la desigualdad.

      En efecto, esta enorme diferencia económica es el resultado de otras desigualdades. El modelo del PGN, , la desigualdad en el acceso a la tierra es todavía mayor que la inequidad que se da en el ingreso. Además, el rápido crecimiento poblacional en las áreas metropolitanas de las ciudades del país,( en mi ensayo del ORIGEN DE LA POBREZA DEL PARAGUAY), sobre todo de jóvenes, refleja la expulsión que realiza el campo ante la falta del principal activo del sector campesino: la tierra.(EN MI ENSAYO UNO DE LOS MOTORES DEL PARAGUAY SON LAS PYMES)

      La desigualdad en la educación determina las condiciones laborales. No es un secreto la diferencia en los niveles de calidad educativa de las instituciones públicas frente a los exclusivos colegios del sector privado. Esta diferencia en la educación básica y media se transmite a la educación universitaria, a donde llegan solo los jóvenes que logran terminar el ciclo anterior y cuentan con los recursos para financiar el alto costo de los cursillos de ingreso o las cuotas de las universidades privadas. A mayor nivel y calidad educativa, mejores condiciones laborales, es decir, mayores ingresos y acceso a la seguridad social.

      Es de esperar que estos resultados no oscurezcan la visión a largo plazo de las autoridades y limiten los esfuerzos necesarios para realizar las transformaciones que requiere el país en la búsqueda de una reducción permanente y estructural de la desigualdad económica. SE DEBE CAMBIAR ESTE MODELO DE PGN, MODIFICANDO LA CONSTITUCION A TRAVES DE UNA ENMIENDA 60% PARA GASTOS CORRIENTES Y 40% PARA GASTOS DE CAPITAL

  17. Gladys dice:

    Dr. Neza Caballero. Se debe Impulsar medidas audaces para crear empleo juvenil, en las empresas, de tal forma que la juventud no busquen más empleos públicos.
    El desempleo juvenil es considerado uno de los principales riesgos de la presente década, según un estudio presentado este año por el Foro Económico Mundial. De que ello es así lo evidencia nuestro país, en el que la cifra de jóvenes desempleados supera los 100.000, mientras que el número de ellos que no estudia ni trabaja supera los 200.000. Los datos ofrecidos por esta realidad apremiante deben constituir un llamado de atención para las autoridades y los exponentes del sector privado, que deben aunar esfuerzos para promover medidas audaces destinadas a erradicar la desocupación en esta importante franja etaria del país.

    Se cuentan por decenas de miles los jóvenes paraguayos que están ávidos de acceder a un primer puesto de trabajo o bien que precisan perentoriamente contar con un empleo para poder acceder a los estudios universitarios.

    La semana pasada, sin ir más lejos, unos 5.000 jóvenes se presentaron en la VII Expo Empleo organizada por el Centro Municipal de Promoción Empresarial (Cemupe), para cubrir aproximadamente 1.000 vacancias –desde guardias de seguridad hasta personal administrativo e informático– ofertadas por un total de 30 empresas y 73 firmas agrupadas en el Club de Negocios de Asunción.

    Es loable la labor desarrollada por Cemupe, que ya viabilizó la concreción de unos 8.900 empleos y tiene previsto llegar a los 10.000 puestos de trabajo en el presente semestre.

    Es necesario considerar el rol que el Estado debe desempeñar para propiciar la creación de nuevas fuentes de empleo para ocupar a los jóvenes que lo necesitan. El presidente Horacio Cartes había asegurado, en épocas de campaña electoral, que esta sería una de las prioridades de su gestión gubernativa.

    El primer paso que debe darse para generar puestos de trabajo es asegurar una mayor capacitación para los que están entre los 15 y 29 años, no solamente adiestrándolos adecuadamente para las competencias tradicionales, sino también en el uso de nuevas tecnologías.

    En esta materia, así como en la enseñanza de oficios, es mucho lo que tiene por hacer el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP). Es necesario llevar cursos de capacitación a las áreas rurales y los puntos más distantes de la República, en una labor coordinada con gobernaciones y municipios del interior.

    El Estado también debería potenciar los incentivos para aquellas empresas del sector privado que otorguen un número significativo de empleos a los jóvenes, particularmente a aquellos que deben acceder a su primer puesto de trabajo y no siempre se encuentran en condiciones de hacerlo precisamente por su falta de experiencia.

    En este sentido, cabe proponer una labor mancomunada entre el sector público y el privado, cuyos representantes tienen que idear los mecanismos que tienen que implementarse para que los jóvenes paraguayos puedan acceder al empleo y, por esta vía, alcanzar su dignificación como personas útiles a la sociedad y promotoras de la movilidad social de sí mismos y sus respectivas familias.

    La alianza de autoridades nacionales, departamentales y municipales con los exponentes del mundo del trabajo permitirá incrementar las posibilidades de acceso de los jóvenes al mercado laboral y potenciará, sin lugar a dudas, la creación de oportunidades para hacer de la nuestra una sociedad más justa e inclusiva.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Gladys El presidente, Don Horacio Cartes, permanentemente está expresando que desea ser como, Carlos Antonio López. Refirió que no quiere perder la oportunidad que tiene el Paraguay para el desarrollo, y sostuvo que todas las autoridades deben estar “a la altura”.
      Cartes indicó que el pueblo paraguayo le entregó “una hermosa” responsabilidad el 21 de abril y reiteró que se quiere convertir en una herramienta para la ciudadanía para que la gente pueda llevar sus actividades dentro de un marco de seguridad.En ese sentido definió acertadamente la relación que existe entre la burocracia pública y la sociedad.
      “Yo no me voy a prestar para que el Paraguay pierda la oportunidad histórica que está teniendo, y si alguien va a sacar esa oportunidad por inconducta o mal procedimiento, que se abstenga. Quiero ser como Carlos Antonio López”, expresó. Esto nos indica que el mandatario Paraguay desea velocidad y no debates interminables para realizar obras. Lo contrario es enviar proyectos para que duerman en comisiones y plenarios con idas y vueltas de votos en uno u otro sentido.
      Cabe recodar que Carlos Antonio López se destacó durante su mandato que inició en 1844 por la velocidad y es considerado el mejor mandatario que tuvo el país. Su Gobierno contribuyó con el progreso del país en lo político, económico y cultural. No había pobreza. Cartes quiere conseguir eso. :
      Se debe ccmbiar el Modelo del PGN . modificando la CN 60% para g Aporte de IVA en créditos será limitadoastos corrientes y 40% para gastos de capital
      Con este lan de Gastos cada ves más se va a ir aumentando el deficit fiscal. que el IVA del 10% aplicado a los créditos concedidos por bancos y financieras tendrán un impacto limitado en los ingresos del Estado. que de acuerdo a sus proyecciones, el fisco obtendrá solo US$ 35 millones, lo que es poco para el déficit que se tiene en el presupuesto.( el deficit fiscal es de 500. millones de dólares)

      El IVA de 10% a los créditos se aplica desde mayo. que el monto mencionado “es muy poco con relación a las necesidades, el déficit del presupuesto está por encima de los US$ 500 millones”. que son muy grandes las necesidades y que se lo más recomendable es aplicar reformas más profundas en términos fiscales para llegar a los objetivos.

      En ese sentido que el aumento del IVA a los créditos que con lo que se recaudará se reduciría el déficit fiscal infimamente y además . “Nos sirve para generar mejor distribución de los ingresos frente a las necesidades que todos conocemos”,

  18. German dice:

    Presupuesto solo para sueldos, reitera Rojas
    Germán Rojas, ministro de Hacienda, dijo una vez más que un 97% del Presupuesto General de Gastos de la Nación PGGN va a parar al pago de sueldos y el resto a infraestructura. Expresó además que solo las ampliaciones solicitadas por las instituciones del estado alcanzaron los US$ 100 millones.
    El Ministro de Hacienda Germán Rojas señaló a la 780 am que el 97 % del Presupuesto General de Gastos es destinado al pago de salarios, mientras que lo restante va para infraestructura.

    Rojas indicó que solo en pedidos de ampliaciones presupuestarias por parte de entes del Estado, superaron los US$100 millones.

    Se está pidiendo recuperar lo que se recortó en el Congreso en diciembre del año pasado, señaló el Ministro de Hacienda, el mayor rubro esta destinado a la compra de medicamentos para el ministerio de salud.

    El año pasado se terminó con un déficit de alrededor de 580 millones de dólares. “Hacemos esfuerzos para cumplir obligaciones”, lo cual obliga a tener un recetario impositivo que permita aumentar o ajustar algunos rubros de impuestos.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      German. ESTE ES EL PARGUAY QUE YA NO QUEREMOS QUE EL 93% DEL PGN ES PARA GASTOS CORRIENTES(SUELDOS Y OTROS BENEFICIOS)
      Estado paga unos US$ 370 millones en gratificaciones. DINERO ALCANZA PARA CONSTRUIR AL MENOS 34.000 VIVIENDAS

      Un grosero reparto del dinero público a los funcionarios estatales, en los conceptos más insólitos, se viene registrando en los últimos años en el país. Se otorgan desde ayuda para vacaciones hasta aguinaldo por grado académico, con lo que logran en algunos casos quintuplicar sus ingresos. Según el presupuesto general, solamente en gratificaciones y bonificaciones se reparten más de US$ 370 millones (G. 1,6 billones), monto suficiente para construir 34.000 casas populares.

      El Estado gasta, solo en bonificaciones y gratificaciones (objeto 133), más de G. 1,6 billones (US$. 370 millones) del dinero público. Los beneficiarios son los más de 262.000 funcionarios estatales distribuidos en diferentes entes.

      El dinero que se destina a los trabajadores, solo en un ítem, alcanza para construir al menos 34.000 viviendas populares para familias de escasos recursos. La Senavitat paga G. 47.300.000 por cada edificación.

      El objeto de gasto mencionado es apenas uno de los 19 montos que varían según la institución, que puede percibir solo un funcionario público. En algunos casos, logran quintuplicar sus ingresos.

      Como ejemplo, basta mencionar un caso: en el Ministerio de Educación, una directora general percibe en concepto de sueldo G. 4.365.000, y por bonificación se embolsa G. 12.859.440. A esto se debe sumar gasto de representación, que asciende a G. 2.300.000. Con todo esto termina ganando unos G. 19.524.440; más que la ministra, que en total está percibiendo G. 18.000.000.

      En noviembre del 2013, en el Congreso se intentó poner un límite al pago de las bonificaciones, estableciendo en la ley que esto no podrá superar el 50% del salario, pero durante su estudio en la plenaria, los parlamentarios se opusieron y finalmente se eliminó del proyecto de ley, dejando abierta la posibilidad de continuar con los abusos.

      Una de las instituciones donde más bonificaciones reciben los funcionarios es la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), donde para este año se previó un monto de G. 207.969.343.840 para repartir en dicho concepto. Es prácticamente el 100% de lo previsto para sueldo en esta institución, que asciende a G. 248.698.000.000. En total tiene 5.568 funcionarios, según datos a junio del 2014.

      Los abusos de los funcionarios públicos se iniciaron ya en la época del gobierno del González Macchi (ANR 1999-2003), y no se ha podido parar con los gobiernos siguientes. Es más, han ido aumentando juntamente con la cantidad de trabajadores en la función pública.

      En el 2003 se tenían 174.000 funcionarios estatales, actualmente el número asciende a 262.000. El mayor incremento se tuvo entre el 2008 y 2013, cuando de 204.000 aumentó a 255.000.

      Los múltiples beneficios y la mayor cantidad de gente en las instituciones hasta ahora no sirvieron para mejorar siquiera la atención a la ciudadanía.

      Ganan más que un ministro

      Muchos funcionarios de tercera categoría logran ganar más que un ministro gracias a los beneficios adicionales que reciben en las diferentes instituciones públicas.

      Calificador prevé 19 sobresueldos

      En el Presupuesto General de la Nación se prevé hasta 19 ítems de beneficios adicionales a los sueldos que puede percibir cada funcionario. Se llega a pagar hasta aguinaldo por grado académico.

      Montos superan los salarios

      Los montos que perciben los funcionarios públicos
      en concepto de gratificaciones y bonificaciones en algunos casos representan tres veces los salarios presupuestados.
      Atentamente

  19. German dice:

    Conozca cómo y cuánto gasta cada entidad a través del SPIR
    El Ministerio de Hacienda recuerda a la ciudadanía en general que está disponible la herramienta llamada SPIR (Sistema Público de Informes y Reportes) que permite poner al alcance del público información sobre la gestión financiera y administrativa de las instituciones públicas. Para acceder a la misma hay que ingresar a través de la web de Hacienda en el icono “SPIR”.

    El portal financiero del Ministerio de Hacienda. Gentileza.
    Cuenta con los reportes financieros, indicadores de gestión, tableros de control e información de salarios percibidos por los funcionarios públicos, por cada institución.

    Esta nueva herramienta de información impulsada por el Ministerio de Hacienda se enmarca en la línea de acción trazada por el Gobierno Nacional de “Hacer Público, lo Público”.

    El SPIR es una herramienta de vanguardia dentro del sector público y facilita la información detallada por cada entidad para la toma de decisiones y rendición de cuentas a la ciudadanía.

    Cada institución pública debe actualizar sus datos en el SPIR a fin transparentar la gestión pública.

  20. Federico dice:

    Dr. Meza Caballero. Hacienda insta a usar el SPIR para conocer gasto público
    El ministro de Hacienda, Germán Rojas, recordó que la ciudadanía puede conocer cuánto se le asigna a cada unidad del Estado y cómo van gastando los recursos, incluso con nombres y apellidos cuánto percibe cada funcionario estatal en concepto de salarios. Esta información es posible mediante la implementación de la herramienta informática SPIR (Sistema Público de Informes y Reportes), disponible en la web del Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py)

    En este sentido, es muy importante remarcar que para una mejor visualización e ingreso más rápido al SPIR se recomienda utilizar el navegador Mozilla Firefox (Versión 13 o más), y tener actualizado el complemento Adobe Flash Player.

    El SPIR cuenta con los reportes financieros, indicadores de gestión, tableros de control e información de salarios percibidos por los funcionarios públicos, por cada institución.

    Esta nueva herramienta de información impulsada por el Ministerio de Hacienda se enmarca en la línea de acción trazada por el Gobierno Nacional de “Hacer público, lo público”. Cada institución estatal debe actualizar sus datos en el SPIR a fin transparentar la gestión pública.

    El SPIR es una herramienta de vanguardia dentro del sector público y facilita la información detallada por cada entidad para la toma de decisiones y rendición de cuentas a la ciudadanía.
    Atentamente

  21. Graciela dice:

    Dr. Meza Caballero. REGLAMENTACIÓN DE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL ESTIPULA PRUDENCIA
    Condicionan suba salarial a estatales
    Incremento a funcionarios solo se dará en caso de disponibilidad financiera del Tesoro.

    Con la Ley de Responsabilidad Fiscal, el Ministerio de Hacienda cuenta con un mecanismo para evitar desbordes financieros por incrementos salariales.

    En el marco de la reglamentación de la Ley de Responsabilidad Fiscal quedó establecido que los aumentos salariales para los funcionarios públicos se darán conforme a la disponibilidad financiera del Tesoro.
    “En el caso que se produzca un aumento en el salario vital mínimo y móvil, el incremento salarial para los funcionarios y empleados de las entidades del Estado podrá darse como máximo en el mismo porcentaje, sujeto a la capacidad financiera del Estado”, expresa el Decreto Nº 1559/2014 por el cual se reglamenta la Ley Nº 5098/2013 “De Responsabilidad fiscal”.

    LÍMITE EN ELECCIONES
    En el documento también se prevé poner límite a la ejecución discrecional de los gastos corrientes en años de elecciones, generales y municipales, que en este caso no deberá sobrepasar el 60% presupuestado para el ejercicio entre los meses de enero a julio, situación que deberá ser contemplada en la elaboración del Plan Financiero.
    El decreto contempla además que el proyecto de Presupuesto se elaborará sobre la base de las reglas macrofiscales establecidas en la Ley de Responsabilidad Fiscal como un límite al déficit fiscal de la Administración Central del 1,5% del Producto Interno Bruto (PIB).
    La disposición contempla otro aspectos como el compromiso de hacer público lo público. Ante esto se dispone que los ministerios, instituciones, secretarías y otras dependencias del Estado deberán publicar los informes relacionados con sus funciones y responsabilidades, tales como: informes de gestión, resultados de auditorías internas y externas del cumplimiento de metas institucionales. “Complementariamente deberán proveer al Ministerio de Hacienda el nivel de cumplimiento de las metas de los bienes y/o servicios de los Programas, Subprogramas y/o Proyectos aprobados en el Plan Financiero para el Ejercicio Fiscal”, se consigna en el decreto refrendado por el Poder Ejecutivo.
    Atentamente

  22. Graciela dice:

    Dr. Meza Caballero. ESTE ES EL PARAGUAY QUE YA NO QUEREMOS. COMO DICE UNOS DE SUS ARTICULOS. SE DEBE MODIFICAR EL MODELO DEL PLAN DE GASTOS DE LA NACION, Y DARLE UNA FIGURA CONSTITUCIONAL. 60% PAR GASTOS CORRIENTES Y 40% PARA GASTOS DE CAPITAL.Cargos para la clientela

    En ese sentido , al cierre de marzo, en la administración pública había 249.011 cargos ocupados y 32.764 vacantes, sin incluir los municipales. Es bien sabido que el pago de los sueldos y las remuneraciones adicionales de los funcionarios y contratados implica una carga muy pesada para el fisco, y que el aparato estatal se halla tan sobredimensionado que en muchas oficinas no hay ni sillas suficientes para el numeroso personal superfluo. Por eso mismo, es llamativo que haya tantos cargos vacantes previstos en la ley de presupuesto de este año, sancionada luego de que entrara en vigencia la Ley de Responsabilidad Fiscal. Se crearon nuevos puestos de “trabajo” para los amigos, parientes y correligionarios, pese al propósito de reducir el déficit fiscal anunciado por los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Es hora de poner un límite a la irracionalidad en el manejo de la cosa pública.

    Al cierre de marzo, en la administración pública había 249.011 cargos ocupados y 32.764 vacantes, sin incluir los municipales. Es bien sabido que el pago de los sueldos y las remuneraciones adicionales de los funcionarios y contratados implica una carga muy pesada para el fisco, y que el aparato estatal se halla tan sobredimensionado que en muchas oficinas no hay ni sillas suficientes para el numeroso personal superfluo. Por eso mismo, es llamativo que haya tantos cargos vacantes previstos en la ley de presupuesto de este año, sancionada luego de que entrara en vigencia la Ley de Responsabilidad Fiscal. Se crearon nuevos puestos de “trabajo” para los amigos, parientes y correligionarios, pese al propósito de reducir el déficit fiscal anunciado al unísono por los poderes Ejecutivo y Legislativo. Ahora está en curso la designación o contratación de sus ocupantes, faena que empezó en febrero, cuando hubo 12.528 felices agraciados a costa de los contribuyentes.
    Atentamente

    • Gladys dice:

      Grciela: ESTE ES EL PARAGUAY QUE YA NO QUEREMOS.
      El Estado seguirá siendo el gran empleador y los fondos que deberían destinarse a satisfacer necesidades públicas irán a parar, como siempre, en los bolsillos de quienes, por regla general, nunca han demostrado sus méritos y aptitudes. Esto ocurre no solo porque los legisladores se dedican a malgastar el dinero público en beneficio de sus respectivas clientelas políticas, sino también porque ni el Ministerio de Hacienda ni la Secretaría de la Función Pública (SFP) ejercen la autoridad que les confieren las leyes.

      El art. 18 de la Ley de Administración Financiera del Estado dice que las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Congreso en materia presupuestaria deben mantenerse solo a través del Ministerio de Hacienda. Ocurre, empero, que las máximas autoridades de los diversos órganos “negocian” directamente con el Congreso para obtener un mayor presupuesto a cambio de nombrar o contratar a los recomendados de los legisladores, con lo cual quedan en agua de borrajas los recortes que el Ministerio pudo haber hecho en los anteproyectos de presupuesto. Lo que resulta de esos tejes y manejes nada tiene que ver con las exigencias de una administración pública eficiente, sino con los intereses particulares de los involucrados: como se cree que dinero significa poder, los jefes tratan de conseguirlo cada vez más, aunque la ejecución presupuestaria anual sea muy reducida, salvo en lo que respecta al gasto de personal.

      La racionalidad requerida debería ser aportada por la SFP, a la que el art. 96 de la Ley de la Función Pública le atribuye la facultad de formular la política de recursos humanos del sector público para mejorar el servicio y tener una gestión eficiente y transparente, así como la de asesorar en la materia a los diversos organismos. Si esa política ha sido formulada y recomendada alguna vez, solo cabe concluir que fue ignorada olímpicamente por los destinatarios. Se nombra a funcionarios y se contratan servicios personales sin respetar la ley ni atender los principios de economía y eficiencia, con el inconveniente añadido de que las respectivas decisiones tienen un efecto duradero.

      Se crean nuevos cargos aunque proliferen los comisionados, quienes siguen a sueldo de su entidad de origen. Esto significa que ella puede prescindir de esos cargos, pero los conserva cada año en su presupuesto y además consigue la creación de otros. También hay funcionarios que están en el “freezer”, que no hacen absolutamente nada, salvo marcar las horas de entrada y de salida. De hecho, están sin cargos, pero siguen cobrando sus sueldos y ciertas remuneraciones complementarias.

      Si hay funcionarios comisionados y caídos en desgracia es porque en realidad están de más en toda la administración pública y no solo en el órgano donde sus servicios no son requeridos. Sin embargo, se siguen creando cargos, en vez de suprimirlos o fusionarlos, como prevé el art. 41 de la Ley de la Función Pública. Los decretos reglamentarios de la Ley del Presupuesto disponen que el Equipo Económico Nacional debe autorizar la ocupación de los cargos creados. Como se ha visto, este año está siendo muy generoso con el dinero público, lo que cuesta entender si pretende reducir el déficit fiscal como se afirma. Si el Ministerio de Hacienda es eludido por el Congreso y los diferentes órganos en las deliberaciones sobre el presupuesto, tendría que hacerse sentir al menos a la hora de dar su visto bueno para nuevos nombramientos y nuevas contrataciones.

      Si bien no existe una política de recursos humanos, el mero sentido común indica que es absurdo multiplicar los cargos cuando los ya existentes y ocupados son mucho más de los necesarios. El disparate llega al colmo cuando se presupuestan cargos adicionales aunque los existentes ni siquiera hayan sido totalmente ocupados.

      Es hora de poner un límite a la irracionalidad en el manejo de la cosa pública. El Equipo Económico Nacional no debería volver a autorizar ni una sola contratación o nombramiento con respecto a un nuevo cargo. La irresponsabilidad del Congreso no obliga a que en el ámbito del Poder Ejecutivo se liberen más fondos para satisfacer las apetencias de los legisladores y sus respectivos paniaguados.
      Atentamente

      • Gerardo Meza Caballero dice:

        Gladys.Los comisionados irregulares desangran las arcas públicas
        En la Administración Pública, los comisionamientos irregulares de funcionarios se han convertido en caldo de cultivo de la corrupción con la complicidad de los que dan su anuencia para que se produzcan los traslados. La ley dice que la movilidad de los empleados puede darse por razones de servicio, para satisfacer necesidades de otras instituciones. Al margen de ese atendible propósito para situaciones especiales, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), para disimular la sobrecarga de operadores políticos que carecen de tareas asignadas, comisiona a algunos de sus funcionarios a otras instituciones, incluidos los partidos políticos.

        El comisionamiento es una figura legal establecida por la Ley de la Función Pública consistente en el traslado de funcionarios de una institución a otra “por razones de servicio”, tal como establece en su artículo 37, en el que agrega que “será dispuesto por la autoridad competente y deberá ser de un cargo a otro de igual o similar categoría y remuneración”.

        La norma responde a un criterio muy lógico: aquellas instituciones que para el cumplimiento de sus obligaciones requieren del concurso de funcionarios capaces que responden a perfiles bien definidos y carecen de ellos, están facultadas a solicitar comisionamientos.

        Es lo que suele ocurrir con empleados del Banco Central expertos en el manejo de cuentas públicas cuando empieza a funcionar una nueva secretaría de Estado: se los comisiona para poner en marcha los resortes administrativos hasta tanto sus conocimientos y prácticas sean asimilados por los que han de suplirlos al terminar su lapso de comisión.

        Así ha ocurrido con la Secretaría de Políticas Lingüísticas (SPL), que se creó en virtud de la Ley de Lenguas promulgada en diciembre de 2010, y comenzó a cobrar cuerpo institucional al año siguiente.

        Tergiversando el objetivo de aumentar la eficiencia de los organismos estatales incorporando personal calificado para evitar contratar a técnicos de afuera, los comisionamientos se han convertido en una perversión del esquema administrativo del Estado.

        Con la obligatoria publicación en su página web de la lista de sus funcionarios y el lugar donde se desempeñan, en virtud de la Ley 5189 que acaba de entrar en vigencia, se constata que el TSJE paga mensualmente salarios por un valor de 1.000 millones de guaraníes a quienes se presume cumplen labores en otras instituciones públicas.

        Se conoce igualmente, a raíz de la obligación de proveer información pública acerca de sus funcionarios, que el TSJE cuenta con 14.000 empleados de los cuales 12.000 son permanentes y 2.000 pertenecen al rubro de contratados temporales.

        Con tantos funcionarios y careciendo muchos de ellos de tareas específicas –ya que no estamos ante una inminente actividad electoral–, la estrategia de traslados al Congreso, el Parlasur, la Municipalidad de Asunción, gobernaciones, ministerios y partidos políticos, obedece al descongestionamiento de su sede central y al acomodo de operadores políticos respaldados por poderosos protectores.

        Lo que el sistema de comisionamiento que no responde a “razones de servicio” refleja es que hay funcionarios que sobran y, por lo tanto, debieran estar fuera de las instituciones públicas. Pagarles el sueldo constituye un despilfarro que un país tan pobre como el nuestro no puede darse el lujo de seguir tolerando.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Graciela. Gracias por tu atención, estas opiniones es tan interesante e instructivo para los lectores de esta pagina web,Un paso relevante a favor de la transparencia en el Estado
      Al sancionar el Senado la ley que establece la obligatoriedad de que los tres poderes del Estado y los entes binacionales Yacyretá e Itaipú publiquen información referida a funcionarios públicos,(Estas entidades binacionales son los más corruptos, por cierto es el símbolo de los MONUMENTOS DE LA CORRUPCIÓN). Bien por el Congreso que acaba de dar un paso importante en el control de la cosa pública. El propósito es acabar con el secretismo que caracterizó lo relacionado a la situación de los que cumplen funciones en la admistración pública. De ese modo, la ciudadanía tendrá acceso a datos que son de su interés, ya que con el pago de los impuestos solventa los salarios de los que perciben remuneraciones de las arcas del Estado.

      La Constitución, en su artículo 28, dice que “se reconoce el derecho de las personas a recibir información veraz, responsable y ecuánime”. Ese principio general es aplicable a lo relacionado con el manejo de la cosa pública en relación con los funcionarios contratados para cumplir funciones específicas dentro de la administración de los bienes colectivos.

      Hasta ahora, las instituciones públicas han violado la norma de la transparencia que debería ser parte del funcionamiento de las mismas. Tampoco había una ley que los obligara a mostrar a la opinión pública los datos referidos a su personal.

      El manejo secreto del listado de personal de la administración central, entes descentralizados, Itaipú, Yacyretá, gobernaciones, municipalidades, Congreso y el Poder Judicial era un atentado en contra de la vida democrática, puesto que se supone que en este modelo de convivencia no debería existir limitación alguna para que los contribuyentes conozcan a quiénes están solventando al cumplir con sus obligaciones con el Ministerio de Hacienda.

      Uno de los pilares de la sociedad moderna es el criterio de que toda información que atañe a los funcionarios debe ser de carácter público. De esa manera, el contribuyente conoce cuál es el destino que las autoridades públicas le dan a sus aportes.

      Si bien hubo legisladores que se opusieron a la aprobación del proyecto de ley, finalmente triunfó el sentido común. Para que el instrumento legal se perfeccione y pueda entrar en vigencia, solo falta que el Poder Ejecutivo lo promulgue.

      Un aporte importante del instrumento legal es que entes históricamente blindados por el secretismo, como Itaipú y Yacyretá, estarán también obligados a dar a conocer lo relacionado al manejo del dinero en relación con sus funcionarios en sus portales de la web.(Seria interesante también para transparentar todo que se publiquen los bienes de los que manejan los fondos públicos)

      En el sitio público deben estar consignadas las identidades de los que cumplen labores dentro de la estructura orgánica del Estado, sus remuneraciones diversas –salarios, bonificaciones, viáticos y otros–, sus tareas específicas, su grado de capacitación para los cargos, sus horarios y demás datos que permitan conocer objetivamente la situación de cada uno de los servidores del Estado, tanto de los que fueron electos como de los contratados.

      Con el paso dado por los legisladores –después de un largo tiempo de presión– habrá un mayor control ciudadano de los funcionarios públicos, se frenará el nepotismo y se impedirá que el abuso de poder siga siendo la práctica común.

      Una vez promulgada la ley por el Ejecutivo –que no tendrá ninguna excusa para vetarla–, lo que está en el papel tiene que trasladarse al plano de la realidad, sin falseamiento de datos. De ese modo habrá mayor transparencia en el manejo del dinero público.
      Atentamente

  23. Blanca dice:

    Se necesita una ley para suprimir burocracia

    La Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP) presentará, en coordinación con personal designado por el Banco Central del Paraguay, una propuesta para avanzar en un proyecto de ley de reforma del aparato estatal en materia de burocracia, de manera a eliminar leyes, resoluciones y contrarresoluciones que afectan la ejecución de las inversiones,
    La directiva de la CAP se reunió con autoridades de la banca matriz, donde plantearon hallar la manera de hacer que la economía avance más rápido; para ello se requiere más rapidez en la ejecución de las inversiones públicas, pues de esa manera se genera empleo y se desarrolla una cadena que dinamiza la economía y llega más rápido a la gente,
    “Vemos que hay voluntad en muchas autoridades, pero los resultados no llegan por culpa de esa burocracia y si no llegamos a romperla a través de leyes, la economía no se dinamizará. El país no necesita invertir 200 a 300 millones de dólares más sino 2.000 millones”,

    Que el país necesita duplicar la fuente de empleos generados al año pasado de 48 mil puestos a 100 mil con inversión pública y privada.

    “Esta última viene sólo si hay confianza, dinamismo, reglas de juego sostenibles y conservando el sistema impositivo”, dijo el analista de los anunciantes.

    Coincidencia. que el BCP coincide con la CAP de que hay un proceso de desaceleración ya que los números micro, que son los de las despensas, supermercados, son los reales porque las cifras macro (crecimiento de la agricultura y la ganadería) no representan el sentir popular pues tardan mucho en llegar a la economía real.

  24. Rafael dice:

    Dr. Meza Caballero. ESTE ES EL PARAGUAY QUE YA NO QUEREMOS. Es necesario un estricto control del dinero dado a las oenegés
    Las organizaciones no gubernamentales (ONG) pueden cumplir un rol fundamental en el desarrollo, a través de la implementación de iniciativas que contribuyan con el cumplimiento de las políticas de Estado. Los poderes Ejecutivo y Legislativo deben asegurarse de que los principios, objetivos y ámbitos de intervención de las oenegés estén vinculados a las prioridades nacionales y sus respectivas políticas públicas, y garantizar que los recursos sean bien utilizados. Además, el control del destino de los fondos debe ser riguroso, sancionando a los que despilfarran el dinero público.

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Rafael.El seguimiento a las oenegés exige un Estado fuerte para monitorear y evaluar la gestión de las mismas, y con mecanismos que permitan transparentar la información.

      La sociedad y, particularmente, quienes se benefician del trabajo de las ONG requieren información para ejercer su rol contralor. Por estas razones es urgente que las autoridades con competencia en este ámbito arbitren los medios necesarios para garantizar que el dinero llegue a destino.

      El sector público no necesariamente puede realizar todas las actividades propias de su gestión. Por eso delega su ejecución a organismos no gubernamentales, que por sus capacidades, competencias, costos y procedimientos hasta pueden ser más efectivas. Con esta premisa es que las ONG son financiadas con recursos públicos.

      En Paraguay, el Presupuesto General de la Nación destina un monto significativo a este tipo de instituciones, muchas de ellas con roles reconocidos y valorados por la sociedad y ocupando un espacio que el sector público dejó vacío, pero que era necesario ocupar. Nadie negará la importancia de los bomberos y de instituciones conocidas por su buen trabajo en los ámbitos de la niñez y adolescencia, de la discapacidad y de la agricultura familiar, entre otros.

      Sin embargo, también es cierto que existen otras de dudosa trayectoria, más vinculadas a políticos que a la búsqueda del bien común. Actualmente, no todas las ONG que reciben fondos públicos cuentan con este reconocimiento social ni con funciones útiles para que el Estado pueda cumplir con su rol de motor del desarrollo. Esto es así porque, como otras decisiones políticas, la selección de las oenegés que recibirán el apoyo estatal no necesariamente está guiada por su alineación a una política pública o por criterios de eficiencia o eficacia, sino más bien por intereses prebendarios y particulares de los políticos.

      Las dos instituciones más importantes involucradas en la decisión de transferir fondos son el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Por ello, deben crear y utilizar mecanismos para garantizar la calidad de los impuestos que la sociedad destina a estos organismos.

      Deben asegurarse de que los principios, objetivos y ámbitos de intervención estén vinculados a las prioridades nacionales y sus respectivas políticas públicas. También deben garantizar que los recursos sean bien utilizados. No tiene sentido financiar actividades fuera del sector público si el costo no disminuye o la calidad no aumenta. Finalmente, es de esperar que las ONG receptoras cuenten con todos los requisitos establecidos.

      El seguimiento a las oenegés exige un Estado fuerte para monitorear y evaluar la gestión de las mismas, y con mecanismos que permitan transparentar la información. La sociedad y, particularmente, quienes se benefician del trabajo de las ONG requieren información para ejercer su rol contralor. Por estas razones es urgente que las autoridades con competencia en este ámbito arbitren los mejores medios de fiscalización.

  25. Gloria dice:

    Dr. Meza Caballero. ESTE ES EL PARAGUAY QUE YA NO QUEREMOS.Repudiable despilfarro del dinero de los impuestos

    Según viene denunciando la prensa escrita y televisiva , un funcionario público puede quintuplicar sus ingresos regulares mediante nada menos que 19 remuneraciones adicionales, entre las que figuran gratificaciones indiscriminadas por “buen desempeño”, bonificación por grado académico –aunque el título conseguido nada tenga que ver con el cargo ejercido– y hasta un insólito aguinaldo adicional por el mismo concepto. Solo en estos dos últimos rubros, el Estado regala anualmente nada menos que 370 millones de dólares a algo más de 262.000 funcionarios. Si el clasificador presupuestario muestra así un enorme derroche y tan absurda distorsión en materia salarial, también los contratos colectivos de trabajo, por su parte, sirven para explicar por qué los sindicatos del sector público desean mantener a toda costa el sistema político-económico actual que fomenta el clientelismo, la haraganería, la ineptitud y la corrupción.

    Según vienen denunciando , un funcionario público puede quintuplicar sus ingresos regulares mediante nada menos que 19 remuneraciones adicionales, entre las que figuran gratificaciones indiscriminadas por “buen desempeño”, bonificación por grado académico –aunque el título conseguido nada tenga que ver con el cargo ejercido– y hasta un insólito aguinaldo adicional por el mismo concepto. Solo en estos dos últimos rubros, el Estado regala anualmente nada menos que 370 millones de dólares a algo más de 262.000 funcionarios. No debe extrañar, entonces, que una directora general del Ministerio de Educación y Cultura termine ganando 19 millones de guaraníes mensuales, mientras que la propia ministra percibe 18 millones.

    Si el clasificador presupuestario muestra así un enorme derroche y tan absurda distorsión en materia salarial, también los contratos colectivos de trabajo, por su parte, sirven para explicar por qué los sindicatos del sector público desean mantener a toda costa el sistema político-económico actual que fomenta el clientelismo, la haraganería, la ineptitud y la corrupción. Basta señalar que el vigente en la ANDE, por ejemplo, entre otras cosas, incluye bonos para supermercados, apoyo educativo de hasta el 50% del sueldo por cada hijo y subsidio en la energía eléctrica que consumen, con lo que el monto global de las remuneraciones adicionales que esa empresa pública paga a sus empleados llega casi al total de los sueldos.

  26. Francisco dice:

    Dr. Meza Caballero. Como la Secretaría de la Función Pública (SFP), dependiente del Poder Ejecutivo, aprobó tamaño despilfarro porque no viola la Ley del Presupuesto Nacional, la responsabilidad recae entonces en el Congreso que la sanciona. Así, pues, son principalmente los legisladores de la época “democrática” quienes han venido en los últimos 20 años fomentando la misma repartija en toda la administración pública, “negociando” con los beneficiarios y a espaldas del Ministerio de Hacienda, lo que resulta muy efectivo para ellos porque, de hecho, el Poder Ejecutivo no puede vetar la ley del Presupuesto. En efecto, si se disimula el ingreso real de los funcionarios mediante una serie de artimañas, es porque quienes deben custodiar con celo el dinero aportado por sus representados que pagan sus impuestos en verdad lo utilizan para comprar lealtades políticas y favorecer a sus allegados. Es entendible que así se comporten, traicionando a la ciudadanía en beneficio de sus intereses particulares, si entre ellos figuraron y figuran tragicómicos personajes como Magdaleno Silva (ANR), Carlos Portillo (PLRA), Óscar González Daher (ANR), entre otros, cuya concepción del Estado es la de un suculento botín a repartir si se ganan las elecciones.

    No debe creerse, empero, que el repudiable derroche sea atribuible solo a ciertos legisladores de la misma índole. Al contrario, ellos expresan la idea que prevalece desde hace más de seis décadas en sus respectivos partidos, e incluso en otros nuevos más pequeños, tal como se vio no hace mucho con el Frente Guasu, durante su fugaz paso por el poder. El propio Fernando Lugo, hoy senador, campantemente dijo cuando era presidente de la República y cargaba las planillas de funcionarios con familiares y allegados, que “mis parientes también tienen derecho a trabajar”.

    Es que no solo la izquierda cree que el Estado debe ser un gran empleador. A la casta política no se le ocurre que crear cargos innecesarios y dotarlos de jugosas remuneraciones implica necesariamente privar de servicios al pueblo o que se le presten en pésimas condiciones por falta de medicamentos en los hospitales, de pupitres en las escuelas, o de caminos de todo tiempo para que nuestros agricultores puedan sacar sus productos al mercado. Resulta que esta anómala situación se produce porque los contribuyentes no están organizados en sindicatos, como sí lo están los avivados funcionarios públicos, quienes en caso necesario no dudan en chantajear con un gran barullo en las calles para seguir parasitando, si es posible todavía más. En realidad, a menudo no hace falta que lleguen a tal extremo, porque los políticos que deciden suelen estar muy predispuestos a atender con prontitud sus abusivos reclamos.

    Las cifras publicadas muestran que los legisladores están, en primer y único lugar, al servicio de los funcionarios. Les disfrazan su salario real, permitiéndoles los más groseros abusos en el pago de las llamadas remuneraciones complementarias.

    Es hora de acabar con esta descarada festichola pagada con dinero del pueblo contribuyente. La ciudadanía ya no lo debe permitir y debe hacérselo saber a los legisladores y otras autoridades, mediante movilizaciones multitudinarias y tenaces.

    Es necesario contrarrestar la mafiosa alianza entre funcionarios y legisladores, saliendo a las calles para repudiar el escandaloso malgasto del dinero público en perjuicio del gasto social. Y cuando lleguen las elecciones, habrá que tener en cuenta que votar por quienes han venido practicando para su provecho el más descarado prebendarismo implicará premiar otra vez una gestión tan indignante como la que supone privar de insumos a los hospitales para abonar escandalosas e inmerecidas prebendas adicionales a un funcionariado público prepotente y abusivo.

    Se nos está robando a través de la Ley del Presupuesto y los ladrones deben ser castigados, primero con el repudio generalizado, y luego con el voto consciente. Como demuestran los números, los responsables de tanto derroche nos están tomando por tontos. Habría que demostrarles que están equivocados.

  27. Gladys dice:

    Dr. Meza Caballero. Sin una carrera del servicio civil, el carnaval continuará
    Los tres poderes del Estado siguen en deuda con el país, puesto que no han implementado la Ley de la Función Pública para acabar con el clientelismo político y la injusticia en las remuneraciones de los empleados públicos. Por eso se dan los desórdenes y desbordes que hoy se observan con mayor evidencia en el Congreso. Urge, pues, que la Secretaría de la Función Pública (SFP), con el respaldo de la voluntad política del Gobierno –conformado por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial–, ponga en marcha la carrera del servicio civil con salarios justos, concursos de oposición y respeto a la capacidad de los funcionarios
    Atentamente

    • Gerardo Meza Caballero dice:

      Gladys. Sin una carrera del servicio civil, el carnaval continuará. El desorden y la injusticia que hay en materia de manejo del personal público en las diversas instituciones es tan grave –tal como se empieza a constatar globalmente con la publicación obligatoria de la nómina del personal público y el dinero que reciben en diversos conceptos– que hacen falta severas correcciones, si es que el Gobierno quiere iniciar el proceso de formalización del Estado paraguayo.

      Si bien hoy son los empleados del Congreso los que están en el ojo de la tormenta, es evidente que en todos los sectores de la administración pública se observa la ausencia de buenas prácticas en relación a lo que atañe a forma de incorporación, asignación salarial, evaluación, promoción y despido del personal público.

      El resultado de ello es que en algunas instituciones públicas se despilfarra más dinero que en otras. Todas, sin embargo, están unidas por la carencia de normas precisas con respecto al manejo del funcionariado que cobra con dinero aportado por los contribuyentes.

      Hace 14 años que está vigente la Ley 1626/2000, de la Función Pública, que instituye –artículo 12– la “carrera de la función pública” y establece –artículo 15– que “el sistema de selección para el ingreso y promoción en la función pública será el concurso público de oposición”.

      Esta es la hora, sin embargo, en que la SFP no ha logrado implementar totalmente lo que manda la ley. La razón es que en ninguno de los tres poderes del Estado –Ejecutivo, Legislativo y Judicial– que conforman el Gobierno han manifestado con hechos palpables la voluntad política de acabar con la violación del cuerpo normativo vigente.

      Mientras no se ponga en marcha en todas las instituciones públicas el plan de carrera de la función pública que contemple el ingreso a través de la igualdad de oportunidades que se efectiviza en el concurso, se pague lo justo a todos los funcionarios –sin necesidad de recurrir a remuneraciones extraordinarias– y un sistema de promoción basado en evaluaciones para ascender de categoría, los empleados públicos seguirán expuestos a irregularidades, vaivenes e incertidumbres.

      En lo que atañe a salarios, la filosofía debe ser la justicia: a cada uno se le debe asignar una retribución digna acorde con su capacidad, empeño, sentido ético y responsabilidad en el cuidado de la cosa pública.

      La tarea de ordenar la casa para más de 250.000 funcionarios públicos no es tarea sencilla. A la SFP, acompañada por la voluntad política de los tres poderes del Estado, le corresponde afianzar el proceso que aún se desarrolla muy tímidamente.

      Lo que hoy ocurre en la administración pública causa indignación. Ya es la hora de hacer que el discurso se encarne en acciones concretas para dejar de lado el carnaval que hoy se observa en el manejo del funcionariado.
      Atentamente

  28. Odon Frutos dice:

    Señor Director
    Señores columnistas

    Amparado en mi condicion de aprendiz de abogado del diablo me permito hacer referencia a un par de cuestiones que forman parte de la triste realidad de la vigencia de un Estado elefantiasico, lento, torpe y corrupto. El analisis superficial de la estructura de Secretarías arroja para el lego un collage de instituciones con areas de responsabilidad claramente superpuestas. Fueron creadas para incorporar clientes (en el sentido romano) y beneficiarlos en mas ocasiones de las deseables, con remuneraciones siderales, servicios de asistentes y asesores, usufructo de vehìculos., asignaciones de viáticos, beneficios, viajes pagos con motivos difusos y adjudicaciones extraordinarias

    Transcribo el cuadro referido a las Secretarìas que soportamos:

    | Secretaría General (SG)
    | Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP)
    | Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR)
    | Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD)
    | Secretaría de Acción Social (SAS)
    | Secretaría del Ambiente (SEAM)
    | Secretaría de la Función Pública (SFP)
    | Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia (SNNA)
    | Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (SDRRC)
    | Secretaría Nacional de Deportes (SND)
    | Secretaría de Emergencia Nacional (SEN)
    | Secretaría Nacional de Cultura (SNC)
    | Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo (SICOM)
    | Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT)
    | Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICs)
    | Secretaría de Políticas Lingüísticas (SPL)
    | Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC)
    | Secretaría de Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS)

    Por otra parte, la web de la Secretarìa Pública que no Funciona, està actualizada a Agosto de 2.014. Mucha agua ha corrido bajo los puentes desde ese entonces y aun así, el remedo de portal que exhiben indica en uno de sus cuadros que para dicha fecha ya la planilla de funcionarios incluía a 263.113 personas. Al no contar con un portal actualizado desconocemos cuantos “clientes” se han sumado a esta de por sì calamitosa cantidad.

    Lo que el ciudadano comùn, individuo de pleno derecho en una repùblica, quisiera saber., y la Ley respectiva asi lo demanda, es
    cuantos funcionarios sostenemos, quienes son, con pelos y señales, cuales son sus funciones en cual reparticion estatal, departamental, municipal y binacional, cuan ajustada a la realidad son las declaraciones de bienes pre y post gestion y cuanto perciben en concepto de salarios y los otros cuasi grotescos “beneficios adicionales”.

    Esa informacion no esta disponible.

    Sin embargo y para entusiasmo, medido., de quienes se interesan por los detalles del manejo de la cosa pùblica, hay indicios de que se ha iniciado la glasnot nativa, con tìmidos intentos por transparentar la gestion gubernamental por parte de funcionarios y valientemente, por parte de nuestra gloriosa juventud estudiosa.

    Quien a esa tarea se dedique, desde la aparentemente menos importante funcion hasta la primera magistratura, se hará merecedor de la gratitud de la ciudadanìa toda.

    Atentamente,

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